tag:blogger.com,1999:blog-64213387288098374042024-03-14T10:06:52.517+01:00Competitive Analysis & ForesightPolicy, Regulation and Strategy in Network Industries, Media and TechnologyCompetitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.comBlogger164125tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-321788457116857932020-03-30T20:00:00.000+02:002020-03-31T00:04:07.925+02:00Kako koronavirus vpliva na internet<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiu3waPskFonEDe1L2uH_WLYYF0sD77mn3uXzIvjGSQ_JgJJBs7KDt4xcH5JdvO3NXHgIctbl9BgLsfFiv6Q26fJb3H9oPNi2yTz_bDBaFcs4OayBDy1IoUuPHM9IFO6pEuoNEkC6hS3lg/s1600/connection.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="1090" data-original-width="1600" height="272" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiu3waPskFonEDe1L2uH_WLYYF0sD77mn3uXzIvjGSQ_JgJJBs7KDt4xcH5JdvO3NXHgIctbl9BgLsfFiv6Q26fJb3H9oPNi2yTz_bDBaFcs4OayBDy1IoUuPHM9IFO6pEuoNEkC6hS3lg/s400/connection.jpg" width="400" /></a><span style="-webkit-font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Priča smo največjemu globalnemu eksperimentu dela od doma. Pandemija koronavirusa je prisilila podjetja, javno upravo in šole, da spodbujajo delo in izobraževanje od doma. Uporaba spletnih izobraževalnih platform, sporočilnih sistemov in videokonferenčnih orodij se hitro veča. Ker so ljudje več doma, narašča tudi uporaba medijskih vsebin, zlasti pretočnih, in igranje spletnih iger. Zaradi tega so spletne aplikacije in platforme vse bolj obremenjene, močno se je povečal tudi internetni promet. </span></span></div>
<a name='more'></a><br />
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Preobremenjenost interneta</span></b></span></h2>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Povsod, kjer so zaradi pandemije uvedli omejitve gibanja, se srečujejo s preobremenjenostjo internetnih omrežij. Obseg internetnega prometa se je od izbruha koronavirusa povprečno povečal za 30 do 60 odstotkov. Običajne vršne obremenitve so se raztegnile čez zel dan. Mnogi se sprašujejo, ali lahko zaradi silovitega povečanja prometa pride do kolapsa interneta.</span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ponudniki ključne internetne infrastrukture doslej niso poročali o večjih težavah. Po njihovem mnenju sedanje razmere še ne predstavljajo resne grožnje za delovanje svetovnega interneta in ob postopni rasti prometa ne pričakujejo večjih težav. To pa še ne pomeni, da uporabniki ne bodo imeli nobenih problemov. </span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Največji slovenski operaterji so v dveh tednih po <a href="https://www.gov.si/novice/2020-03-12-slovenija-razglasila-epidemijo-novega-koronavirusa/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">razglasitvi epidemije koronavirusa</span></a> v Sloveniji in po uvedbi ukrepov za zajezitev širjenja virusa zaznali bistveno povečanje internetnega prometa, vendar <a href="https://www.sta.si/2743557/operaterji-kljub-mocno-povecani-uporabi-storitev-brez-vecjih-tezav"><span style="-webkit-font-kerning: none;">ne poročajo o večjih težavah</span></a>. Ozka grla so predvsem v centralnih točkah, na strežniških sistemih, kjer si prizadevajo za zagotavljanje zadostnih zmogljivosti. Tudi upravljavec slovenskega stičišča internetnih omrežij SiX je uspel zagotoviti zadostne zmogljivosti za nemoteno izmenjavo povečanega obsega internetnega prometa (slike 1, 2 in 3).</span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span></span></div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><i>Slika 1: Promet na slovenskem stičišču internetnih omrežij SiX v preteklem letu (Arnes)</i></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj8X3n_t6JQhBNb85-JVsIq9bFhxi6w0HGidBHyTRm6X4bnklsjloNc-mSpeI_6DAOl6SqSKrrOX14OKHfymrcdqpNBKdZA5chFxyx7acnfz8JYox0_hI-5UWuQlk62Xf5EC2F5xwmSS_8/s1600/Screenshot+2020-03-30+at+18.08.18.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="282" data-original-width="603" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj8X3n_t6JQhBNb85-JVsIq9bFhxi6w0HGidBHyTRm6X4bnklsjloNc-mSpeI_6DAOl6SqSKrrOX14OKHfymrcdqpNBKdZA5chFxyx7acnfz8JYox0_hI-5UWuQlk62Xf5EC2F5xwmSS_8/s400/Screenshot+2020-03-30+at+18.08.18.png" width="400" /></a></div>
<div>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div>
<div>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><i>Slika 2: Promet na slovenskem stičišču internetnih omrežij SiX v preteklem tednu (Arnes)</i></span></div>
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEijU2ECi4dHRooSDgzvdHt_44FBKb04Yqhuq6xyyCwN6U3_AVSfPMxuPa7VHthIoyI4tgsbOknXU2jQA-DqJguzLbraRTjOenKJ3cmgcpjc6cpKuF7LdM_t9n-OebhMJ0gWssTD97hvQzE/s1600/Screenshot+2020-03-30+at+18.08.11.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="282" data-original-width="603" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEijU2ECi4dHRooSDgzvdHt_44FBKb04Yqhuq6xyyCwN6U3_AVSfPMxuPa7VHthIoyI4tgsbOknXU2jQA-DqJguzLbraRTjOenKJ3cmgcpjc6cpKuF7LdM_t9n-OebhMJ0gWssTD97hvQzE/s400/Screenshot+2020-03-30+at+18.08.11.png" width="400" /></a></div>
<div>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><i style="text-align: start;">Slika 3: Promet na slovenskem stičišču internetnih omrežij SiX v preteklem dnevu (Arnes)</i></span></span><br />
<div class="separator" style="clear: both; font-size: 16px; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhat4-BbSBUCTag_ur18mQeOPxnw0zyf2cUop9eP-GMgBlqiqdeYF3D-slONT0sSw5g9rhnZNdL4I6H6pLe69gwP3B5Dw8mUJskLLDCX3QgF0fR42vmwatqlceuFMJLyPDbMDhhj4t2rPw/s1600/Screenshot+2020-03-30+at+18.08.00.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="282" data-original-width="603" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhat4-BbSBUCTag_ur18mQeOPxnw0zyf2cUop9eP-GMgBlqiqdeYF3D-slONT0sSw5g9rhnZNdL4I6H6pLe69gwP3B5Dw8mUJskLLDCX3QgF0fR42vmwatqlceuFMJLyPDbMDhhj4t2rPw/s400/Screenshot+2020-03-30+at+18.08.00.png" width="400" /></a></div>
<div style="font-size: 16px;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Če povečanje internetnega prometa v glavnem ni problematično, zakaj se potem sploh ukvarjamo z vprašanjem, ali bo internet prenesel večjo obremenjenost s pretočnimi in videokonferenčnimi vsebinami?</span></span></div>
</div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Uporabniki poročajo o težavah</span></b></span></h2>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V Sloveniji nihče ne objavlja sprotnih uradnih informacij o tekočih prekinitvah delovanja elektronskih komunikacijskih storitev in omrežij, kaj šele o slabšem delovanju ali kakovost storitev. Prav tako nihče sistematično ne spremlja težav uporabnikov pri dostopu do interneta pri izvajanju dela in učenja na daljavo. Deloma se je težav lotila <a href="http://www.zasss.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Zveza aktivov svetov staršev Slovenije</span></a>.</span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V času pandemije so uporabniki v stiku z operaterji in ponudniki elektronskih komunikacijskih storitev v celoti odvisni od delovanja teh storitev. Ko storitve ne delujejo, so pomembne javno dostopne informacije, ki lahko olajšajo tudi organiziranje dela od doma. <a href="https://www.akos-rs.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Regulator elektronskih komunikacij</span></a> je v prvih tednih po <a href="https://www.gov.si/novice/2020-03-12-slovenija-razglasila-epidemijo-novega-koronavirusa/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">razglasitvi epidemije</span></a> žal povsem zatajil.</span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pohvaliti je treba prizadevanja operaterjev, ki sproti nadgrajujejo omrežne kapacitete. Kljub temu smo od uporabnikov iz različnih koncev Slovenije dobili informacije, da so imeli težave in da je prihajalo do občasnih motenj ali prekinitev delovanja storitev. Nekateri uporabniki so imeli probleme zaradi neustreznih paketov, neustreznih priključkov, ponekod morda celo zaradi ozkih grl v dostopovnih omrežjih. </span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Mnogi od doma praktično niso mogli delati. Med razlogi so navajali prepočasne odtočne hitrosti, kar je problem zlasti pri asimetričnih tehnologijah, kakršna je ADSL. Hitrosti, o katerih so poročali, ne omogočajo več normalnega dela. Nekatere aplikacije pri prenizkih hitrostih in prevelikih omrežnih zakasnitvah celo sploh ne delujejo.</span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Vzrok za slabše delovanje je lahko tudi v prevelikem številu naročnikov glede na zmogljivosti dostopovnega omrežja. Razmerja, ki so običajno omogočala dobro uporabniško izkušnjo, so povsem neprimerna za razmere, v katerih smo danes. Mnogi uporabniki, ki do interneta dostopajo izključno prek mobilnih omrežij, imajo prenizke količine zakupljenih podatkov za nemoteno delo in izobraževanje od doma. Njihove zahteve po prenosu podatkov so sedaj povsem drugačne kot v običajnih razmerah. Najbolj kritična skupina so mladi, ki za delo od doma (in zabavo) potrebujejo največ podatkov.</span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Zgostitve internetnega prometa in uporabniška izkušnja</span></b></span></h2>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Za delovanje in uporabo interneta v času pandemije torej ni pomembno le, da so omrežja sposobna prenesti velike količine podatkov. Uporabniki potrebujejo tudi zmogljiva dostopovna omrežja, zagotovljene dovolj visoke pritočne in odtočne hitrosti ter seveda primerne naročniške pakete. </span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Količina podatkov, ki jih prenašamo v času pandemije koronavirusa, z vidika delovanja interneta ni največji vzrok za zaskrbljenost. Ta se skriva v naravi naših spletnih aktivnosti. Z delom in izobraževanjem od doma se je silovito povečala uporaba aplikacij, ki zahtevajo nizke omrežne zakasnitve, kot so videokonferenčne, videopretočne in podobne aplikacije. Problem torej ni v pretoku podatkov, ampak v večjih zahtevah po podatkih, ki morajo biti prek interneta preneseni brez zaznavnih zakasnitev.</span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Internet »ne ve«, katere aplikacije se uporabljajo prek omrežja. Prav tako »ne ločuje« prometa glede na vrsto podatkov, ki se prenašaje po omrežju, in vse podatke obravnava enako. Internet je bil zgrajen, da čim bolj zanesljivo prenaša čim več podatkov in na načelu internetne nevtralnosti. </span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Če je nek del omrežja preveč obremenjen, se prenos upočasni. Zgostitve prometa običajno ne zaznamo in za večino aplikacij ne predstavlja večjega problema. Povsem drugače je ob uporabi aplikacij in storitev, ki zahtevajo nizke omrežne zakasnitve. Pri teh aplikacijah pridejo preobremenitve interneta še kako do izraza. Zato so v preteklih dveh tednih občasno imeli težave tudi slovenski uporabniki spletnih videokonferenčnih in izobraževalnih platform.</span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Preobremenjene spletne aplikacije in platforme</span></b></span></h2>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Na udaru pa ni le internetna infrastruktura, ampak tudi spletne aplikacije in platforme. Ponudniki, ki niso uspeli pravočasno zagotoviti povečanih procesnih in pomnilniških zmogljivosti, so imeli resne težave. </span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Problemi so se najprej pojavili na Kitajskem. Med izbruhom epidemije koronavirusa v Wuhanu so se <a href="https://www.abacusnews.com/games/gamers-stuck-indoors-during-wuhan-coronavirus-outbreak-overwhelm-chinas-pubg-mobile/article/3047789"><span style="-webkit-font-kerning: none;">prvi s težavami soočili ponudniki spletnih iger</span></a>. S širitvijo epidemije so kmalu po uvedbi strogih omejitev gibanja <a href="https://www.abacusnews.com/culture/worlds-biggest-online-population-staying-home-and-chinas-internet-cant-cope/article/3050947"><span style="-webkit-font-kerning: none;">poročali o težavah</span></a> pretočnih storitev iQiyi spletnega velikana Baidu. Zaradi povečanega obsega prometa so se <a href="https://www.abacusnews.com/tech/office-apps-crash-coronavirus-forces-chinese-people-work-home/article/3049184"><span style="-webkit-font-kerning: none;">sesule tudi popularne aplikacije za delo od doma</span></a>, kot so videokonferenčne storitve in pisarniške aplikacije DingTalk ponudnika Alibaba in WeChat Work ponudnika Tencent.</span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Po razglasitvi pandemije o težavah poročajo tudi iz Evrope in ZDA. Večji ponudniki oblačnih storitev in pretočnih vsebin so se uspeli pripraviti na povečanje prometa in so nadgrajujejo svoje kapacitete. Največji imajo strežniške kapacitete blizu internetnih vozlišč ali celo blizu dostopovnih omrežij. Najpopularnejše spletne platforme za pretočne vsebine so znižale kakovost video vsebin (iz visoke na standardno ločljivost).</span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V Sloveniji so bile prvi teden po prekiniti šole najbolj na udaru <a href="https://www.arnes.si/stanje-storitev-za-izobrazevanje-na-daljavo/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Arnesove spletne storitve</span></a>, kjer so zaznali od deset do stokrat večje število uporabnikov. Zaradi tega je v prvih dneh prišlo do zasičenja in težav pri delovanju storitev. Kot vidimo v <a href="https://www.arnes.si/stanje-storitev-za-izobrazevanje-na-daljavo/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">javni objavi</span></a> na Arnesovi spletni strani, so problem morali reševati s pomočjo podjetij, saj z lastnimi zmogljivostmi (in razpoložljivimi investicijskimi sredstvi) povečanemu povpraševanju niso mogli slediti. </span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span></span></div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><i>Slika 4: Število uporabnikov storitve Arnes Učilnice (sistem Moodle) </i></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><i>v preteklem mesecu (Arnes)</i></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjoO_KAwfJEogFhci3p-H6LK9es-3IbQaS7_Q-4xpW390Zf97LfRtvsJtGDPPT9Qo4T4gG3EJ38XVgrRFepPZLXKQTCiH10dgXgpqXXyyqlomfRZVIaF8532g8msH1aDcE_myKmr8ltV3c/s1600/Screenshot+2020-03-27+at+11.34.41.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="335" data-original-width="877" height="152" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjoO_KAwfJEogFhci3p-H6LK9es-3IbQaS7_Q-4xpW390Zf97LfRtvsJtGDPPT9Qo4T4gG3EJ38XVgrRFepPZLXKQTCiH10dgXgpqXXyyqlomfRZVIaF8532g8msH1aDcE_myKmr8ltV3c/s400/Screenshot+2020-03-27+at+11.34.41.png" width="400" /></a></div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Koronavirus šok terapija za slovensko digitalno družbo</span></b></span></h2>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Država ogromno denarja namenja za izobraževalno informacijsko infrastrukturo in za izobraževanje nasploh. Vendar infrastruktura na krizne razmere ni bila pripravljena. Prav tako ne učitelji. Izkazalo se je, da je digitalizacija v šolstvu potekala prepočasi, kljub dolgoletnim prizadevanjem za digitalizacijo izobraževanja. </span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Slovenske izobraževalne rešitve in infrastruktura niso bile prva izbira mnogih fakultet. Morda zaradi svoje togosti, morda preprosto zato, ker ne uspejo slediti razvoju v svetu.</span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Fakultete so namesto slovenskih rešitev in platform za poučevanje na daljavo raje uporabljale fleksibilnejše tuje oblačne rešitve, kot so <a href="https://zoom.us/"><span style="-webkit-font-kerning: none; font-stretch: normal; line-height: normal;">Zoom</span></a>, <a href="https://www.gotomeeting.com/"><span style="-webkit-font-kerning: none; font-stretch: normal; line-height: normal;">GoToMeeting</span></a>, <a href="https://www.webex.com/"><span style="-webkit-font-kerning: none; font-stretch: normal; line-height: normal;">Webex</span></a> in <a href="https://teams.microsoft.com/start"><span style="-webkit-font-kerning: none; font-stretch: normal; line-height: normal;">Microsoft Teams</span></a>. Večina se ob tem ni ukvarjala z vprašanjem izpostavljanja zasebnosti svojih učencev, dijakov in študentov. Nekateri so na lastnih strežnikih postavili odprtokodne sisteme, kot je <a href="https://bigbluebutton.org/"><span style="-webkit-font-kerning: none; font-stretch: normal; line-height: normal;">BigBlueButton</span></a>.</span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Dva tedna razvojnega preskoka v šolstvu</span></b></span></h2>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Presenetljivo je, da so nekatere fakultete takoj nadaljevale delo s spletnim izobraževanjem. To je povečini potekalo na klasičen način, le prek spleta. Učitelji so preizkušali nove tehnologije in aplikacije, prav tako nove modele učenja in poučevanja na daljavo. S povsem novimi izzivi so se soočili tudi učenci, dijaki in študenti. </span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Kriza je vzpodbudila inovativnost in angažma na vseh ravneh. Sprožila je miselni preskok in spodbudila digitalno preobrazbo, ki je bila pred tem nepredstavljiva. V štirinajstih dneh so šole in učitelji naredili večji korak, kot prej v desetletju ali več. Nihče se več ne sprašuje, ali je tehnologija lahko v pomoč kot orodje pri pedagoškem procesu, ampak se vsi sprašujejo, kako jo uporabiti. To je ključni premik v miselnosti učiteljev. </span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ob tem pa moramo opozoriti na ugotovitve <a href="http://www.zasss.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none; font-stretch: normal; line-height: normal;">Zveze aktivov svetov staršev Slovenije</span></a> v nedavni anketi med starši, da se pojavljajo težave pri delovanju storitev kot so spletne učilnice, da prihaja do velikih razlik med šolami pri načinu poučevanja na daljavo in da vsi otroci nimajo enakih možnosti za delo od doma. </span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Po mnenju <a href="https://fdd.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none; font-stretch: normal; line-height: normal;">Foruma za digitalno družbo</span></a> je treba takoj ustaviti nastajanje prevelikih razlik tako med šolami kot med otroki. Učiteljem in šolam, ki nimajo dovolj znanja, je treba priskočiti na pomoč pri organiziranju poučevanja na daljavo. Nemudoma je treba ponuditi pomoč tudi otrokom, ki nimajo primernih možnosti za delo od doma.</span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ni sprejemljivo, da se v kriznih razmerah povečujejo razlike med otroki in da tisti iz socialno šibkejših družin nimajo enakih možnosti za delo od doma. Vsem družinam in otrokom, ki nimajo (primernega) dostopa do interneta in digitalne tehnologije, je treba takoj zagotovi ustrezno pomoč. Če tega ne bomo storili, bodo socialno šibkejši posledice krize čutili še dolgo po tem, ko bo koronavirus že premagan.</span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pri iskanju rešitev za socialno šibkejše družine lahko ponovno vidimo, zakaj bi javne storitve — od upravnih do izobraževalnih — morale temeljiti na odprtih standardih in odprtih formatih, ob zagotavljanju čim širše povezljivosti sistemov in storitev. Socialno šibkejši namreč nimajo denarja za drago strojno opremo in komercialne licence za programsko opremo. </span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Odziv ljudi nas navdaja z optimizmom</span></b></span></h2>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Slovenija je bila na krizne razmere, ki so za več tednov ohromile celotno državo, slabo pripravljena. Razkrile so se vse slabosti nezadostne uporabe digitalnih tehnologij in prepočasne digitalne transformacije. Slovenija na področju informacijske družbe že vrsto let stagnira. V večini primerov ne gre za pomanjkanje domačega znanja, ampak za splošno neznanje in ignoranco vseh garnitur izvršne oblasti do digitalizacije in informacijske družbe v zadnjem desetletju. </span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V Forumu za digitalno družbo smo vlade ves čas opozarjali na sistemske pomanjkljivosti, a se kaj dosti ni spremenilo. Namesto z razvojnimi vprašanji in sledenjem splošnemu javnemu interesu, so so ekipe na ministrstvih in agencijah raje ukvarjale s političnim kadrovanjem in služile parcialnim interesom.</span></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 20px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="font-size: 16px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V sedanjih razmerah nas z optimizmom navdaja odziv ljudi, ki so se hitro prilagodili novim razmeram in pokazali veliko mero prilagodljivosti ter iznajdljivosti. To je lahko dobro popotnica za digitalno preobrazbo, s katero ne bomo le bolje pripravljeni na podobne krizne razmere, ampak bomo izboljšali tudi življenje ljudi.</span></span></div>
</div>
</div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-6540247777074201832020-01-27T08:00:00.000+01:002020-02-04T09:33:40.505+01:005G fiasko na ministrstvu za javno upravo<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg8WEUnHCuyivxdrRv0c3G7Aeh-W-nnTyxI3s45paROnKQp2_FHyDWn3uFsWIf0OIIGYozla2m-DsINKJk4T7lB12lXiTJ5ikhBm72eKYhuGT9p2vZsqst18BnEKS4dw_f3HNcWBTgU7Yo/s1600/5G.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="1067" data-original-width="1600" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg8WEUnHCuyivxdrRv0c3G7Aeh-W-nnTyxI3s45paROnKQp2_FHyDWn3uFsWIf0OIIGYozla2m-DsINKJk4T7lB12lXiTJ5ikhBm72eKYhuGT9p2vZsqst18BnEKS4dw_f3HNcWBTgU7Yo/s400/5G.jpg" width="400" /></a><span style="font-kerning: none;">Ministrstvo za javno upravo je dan pred <a href="https://stop5ginternational.org/5g-protest-day/" target="_blank">globalnim protestom proti uvajanju mobilne tehnologije 5G</a> pripravilo <a href="https://www.gov.si/dogodki/2020-01-24-javni-posvet-o-tehnologiji-5g-24-januarja-2020/" target="_blank">javni posvet o zdravstvenih vidikih 5G</a>. Na posvet so poleg strokovnjakov povabili tudi tiste, ki so javno izrazili skrb zaradi morebitnih negativnih učinkov uvajanja nove tehnologije.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b>Ponesrečen javni posvet</b></span></h2>
</div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Odločitev za javni posvet je bila pravilna, a veliko prepozna. Večdeležniški dialog, ki je ustrezno voden, ima pomembno vlogo pri oblikovanju kakovostnih javnih politik. Prisluhniti je treba vsem relevantnim deležnikom, ne le znanstvenikom, raziskovalcem in strokovnjakom.</span><br />
<br />
<a name='more'></a>Na javnem posvetu pa se je zgodilo najslabše — namesto kulturnega dialoga se je vse skupaj sprevrglo v medsebojno obtoževanje med zagovorniki in nasprotniki tehnologije 5G. Obe strani sta druga drugi očitali nestrokovnost in zavajanje.<br />
<br />
Zalomilo se je že na samem začetku. Minister bi v uvodu moral podati izhodišča za razpravo, izpostaviti glavne dileme in izzive, s katerimi se soočajo na ministrstvu pri snovanju politike 5G, in njihov pogled nanje. Predstaviti bi moral cilje javnega posveta in pravila, po katerih naj bi potekala razprava. </div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Namesto tega je minister prostodušno priznal, da je v preobilju informacij težko izbrati relevantne — da so na ministrstvu izgubljeni — in nato pustil, da je razprava šla svojo pot. V nestrukturirani in slabo vodeni razpravi so udeleženci govorili, kar jim je padlo na pamet. Osebno obračunavanje in diskreditacije so presegle meje sprejemljivega.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Enako problematičen kot format posveta je bil izbor govornikov. V odsotnosti kritične stroke so prostor zasedle civilne pobude, tudi takšne, ki se napajajo s teorijami zarote in lažnimi novicami. Ob tem se postavlja vprašanje, ali v Sloveniji sploh premoremo kritično in neodvisno stroko, ki bi lahko spregovorila o zdravstvenih učinkih elektromagnetnih sevanj? Če ne, se izboru govornikov ne smemo čuditi.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b>Omajano zaupanje v institucije</b></span></h2>
</div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><b></b></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Ne glede na ogorčeno razpravo, ki je na trenutke presegla meje sprejemljivega, kritike uradnih politik, četudi nestrokovno formulirane, ne gre podcenjevati. </span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">V zadnjem desetletju je bilo omajano zaupanje v (mednarodne) institucije in znanost na področju zdravja, zlasti zaradi domnevnega podrejanja interesom industrije na vseh ravneh, ob odsotnosti kakršnegakoli večdeležniškega dialoga. Zato ne preseneča, da se poraja dvom tudi v priporočene mejne vrednosti elektromagnetnega sevanja, ki jih določa Svetovna zdravstvena organizacija.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Obstajajo študije in znanstveni članki, objavljeni v uglednih mednarodnih revijah, ki dokazujejo škodljive učinke elektromagnetnega sevanja zaradi mobilne telefonije na zdravje, o tem se govori na znanstvenih konferencah. Vprašanje je, zakaj tovrstne informacije niso deležne večje pozornosti javnosti in zakaj ne pridejo do odločevalcev? So posredi res interesi industrije in njen vpliv na medije in institucije? Kakšno vlogo v javnem diskurzu imajo civilnodružbena gibanja, ki a priori nasprotujejo novim tehnologijam?</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Pregled literature razkrije veliko kontroverznosti — od poskusov diskreditacije kritikov, napak v študijah, do neargumentiranih umikov člankov iz znanstvenih revij na eni strani, do ostrih kritik delovanja mednarodnih teles in nacionalnih regulatorjev na drugi strani. </span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Vpogled v dialog med zagovorniki in nasprotniki odpira resna metodološka in strokovna vprašanja, na katera lahko odgovori le stroka. Pa ima pri tem povsem proste roke? Pomembno je namreč, kdo raziskave na področju elektromagnetnega sevanja financira in kdo sedi v odborih, ki o financiranju odločajo? Kdo sedi v mednarodnih telesih, ki na podlagi teh raziskav sprejemajo podlage in priporočila za mejne vrednosti elektromagnetnega sevanja? Kdo sedi v nacionalnih telesih, ki odločajo o teh vprašanjih?</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b>Odsotnost nacionalne politike radiofrekvenečnega spektra</b></span></h2>
</div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Ob porušenem zaupanju v institucije in ob zasejanem dvomu v strokovne podlage za izdelavo mednarodnih priporočil je primarna naloga vlade, da povrne zaupanje v domače institucije. O pomembnih politikah bi morala voditi večdeležniški dialog in si prizadevati za oblikovanje politik ob široki podpori vseh relevantnih deležnikov. </span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Večdeležniški dialog bi moral prakticirati tudi nacionalni regulator — Agencija za komunikacijska omrežja in storitve —, v procese priprave ključnih dokumentov vključevati relevantne deležnike in organizirati predhodna posvetovanja. Na to sta opozarjala svet za elektronske komunikacije in svet agencije že pred letom 2016, a zaman. Če bi agencija ravnala odgovorno in prisluhnila relevantnim deležnikom, bi pravočasno zaznala izzive na področju 5G in ne bi se ji zgodilo, da vlada toliko časa ne bi podala soglasja k pripravljenemu predlogu strategije upravljanja z radiofrekvenčnim spektrom. </span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Ob odsotnosti (kredibilne) nacionalne politike radiofrekvenečnega spektra ne gre spregledati, da ministrstvo in agencija mešata strategijo upravljanja z radiofrekvenčnim spektrom, katere pripravo določa zakon, in strategijo uvajanja tehnologije 5G, ki presega upravljanje s spektrom. Strategija upravljanja z radiofrekvenčnim spektrom bi morala slediti načeloma tehnološke in storitvene nevtralnosti, medtem ko bi strategija uvajanja tehnologije 5G morala nasloviti širše vidike, vključno z varnostnimi in zdravstvenimi tveganji. </span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b>Komu koristi zavlačevanje pri podeljevanju radijskih frekvenc</b></span></h2>
</div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Ob nerazčiščenih pristojnostih med ministrstvom in agencijo se pozoren opazovalec ne more izogniti vtisu, kar so izpostavili nekateri mediji, da vlada zdravstvene vidike tehnologije 5G izkorišča za zavlačevanje s podeljevanjem prostih radijskih frekvenc, ki bi jih agencija morala podeliti že pred dvema letoma. </span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><br /></span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Po nekaterih špekulacijah naj bi vlada s tovrstnim početjem slabila tržni položaj operaterjev z manjšim deležem spektra. Takšno početje je neodgovorno, saj operaterji svoje odločitve sprejemajo na podlagi nacionalne strategije in večletnih načrtov upravljanja z radiofrekvenčnim spektrom.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Če na javni posvet pogledamo z vidika morebitnih zakulisnih igric, vidimo, da se ponavljajo stari vzorci, kjer naši uradniki in politiki blestijo v iskanju izgovorov za lastno neučinkovitost in v ustvarjanju pogojev (četudi nenačrtno) za privilegiranje nekaterih akterjev na trgu.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Uvedba tehnologije je 5G neizogibna, ne glede na vse pomisleke in zakulisne igre. Forum za digitalno družbo je v svojem mnenju o podeljevanju frekvenc za preizkušanje in prihodnjo rabo tehnologije 5G že novembra 2018 opozoril na pomen čim prejšnje uvedbe nove tehnologije in na škodo, ki nastaja zaradi odlašanja. </span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 18px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Ob tem je samo po sebi umevno, da mora država jasno predstaviti tudi upravljanje z varnostnimi (kibernetskimi), zdravstvenimi in drugimi tveganji, povezanimi z uvedbo tehnologije 5G. </span>Pri uvajanju novih tehnologij naj sledi načelu previdnosti in vzpostavi mehanizme za učinkovito spremljanje in nadziranje jakosti elektromagnetnega sevanja, sevalnih obremenitev ter morebitnih negativnih učinkov na zdravje.</div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-47514592608767835422019-12-29T08:05:00.000+01:002020-01-09T12:19:52.696+01:00Two resignations in protest over disgraceful situation at SEEDIG<div style="text-align: justify;">
</div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiDrGClDF0zGAFBQwq2466FG08Gq1T7BqnG-cHOI9uaSInKU0VQj0t6oCeZJH8CWgFncULZh3vnIAI7yb-gniQV0n7FfSF5g9ezE64oj43Mi7ClV3xoSBcz6H2CcZ5Et26yNDj73S1wOJE/s1600/candle.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="1067" data-original-width="1600" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiDrGClDF0zGAFBQwq2466FG08Gq1T7BqnG-cHOI9uaSInKU0VQj0t6oCeZJH8CWgFncULZh3vnIAI7yb-gniQV0n7FfSF5g9ezE64oj43Mi7ClV3xoSBcz6H2CcZ5Et26yNDj73S1wOJE/s400/candle.jpg" width="400" /></a><span style="-webkit-font-kerning: none;">Two members of the executive committee of the <a href="https://seedig.net/" target="_blank">South-Eastern European Dialogue on Internet Governance</a> (SEEDIG) resigned last week in protest over recent developments in the regional internet governance initiative. Sasho Dimitrijoski, director of the Agency for Electronic Communications of the Republic of Macedonia, resigned due to “absolutely unacceptable” situation at SEEDIG. He wanted to resign already in September, a few months before his term would have ended, but since then the situation got worse. </span>In my resignation statement, I explained the deteriorating situation at SEEDIG, which led to our resignation. The text is summarised in a separate blog post — <a href="https://blog.caf.si/2019/12/reasons-behind-resignations-from-SEEDIG-executive-committee.html" target="_blank">Reasons behind resignations from SEEDIG executive committee</a> — and provides more insight into the situation.<br />
<br />
<a name='more'></a></div>
<div style="font-family: "helvetica neue";">
<span style="font-kerning: none;">Several colleagues from the wider internet governance community and also SEEDIG members have called me or written to me in support, expressing dissatisfaction with the developments at SEEDIG and disagreements with the way it is currently led. Together, we have been considering several options for the way forward. With all manipulations </span>— described in my <span style="-webkit-font-kerning: none;"><a href="https://blog.caf.si/2019/11/reflections-on-my-two-years-in-seedig.html" target="_blank">earlier blog post</a>,</span> and in my resignation statement — and being <b>run as a private club</b> with inner circle <b>followers tied mostly to conference-going benefits</b>, SEEDIG is no longer a space that enjoys our support.</div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="font-family: "helvetica neue";">
<br /></div>
</div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">In my recent <a href="https://blog.caf.si/2019/11/reflections-on-my-two-years-in-seedig.html" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">reflections on two years at SEEDIG</span></a>, I wrote that we should bring back trust, collaboration, and openness to the community. However, after the latest disgraceful events, which resulted in two resignations from the executive committee, <b>trust into SEEDIG has been gravely undermined throughout the region</b>. Consequently, national internet governance initiatives and regional stakeholders from South-Eastern Europe may withdraw their support to SEEDIG.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">As some of the international stakeholders supported hierarchical and top-down decision making, and bypassing the executive committee, it is very unlikely that trust into the SEEDIG processes can be restored at all, especially as the most eloquent defenders of the status quo in the community do not recognise this interference of international organisations as one of the key problems SEEDIG is facing. On the other hand, new </span>loyal advocates, who have recently been invited into the inner circle, create only an illusion of SEEDIG’s openness and inclusiveness.</div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">Restoring trust would require profound changes in leadership, governance, and in relation to <a href="https://seedig.net/seedig5/#so" target="_blank">supporting organisations</a>. The role of sponsors and international organisations has to be limited and balanced, and the governance model needs to change radically in order to prevent future manipulations by the SEEDIG inner circle. SEEDIG is supposed to be a multistakeholder entity and that needs to be reflected also in its governance model. Every stakeholder group must have a voice, which at the moment is not the case.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">The current governance model is neither democratic nor multistakeholder. Moreover, its legitimacy is questionable due to (i) prevalence of the inner circle in all activities, decision making, and voting, (ii) the lack of participation of the silent majority, and (iii) low representation of regional stakeholders. It is entirely unacceptable that the <b>benefits led (manipulated) inner circle </b>and otherwise passive or “anonymous” mailing list members, belonging to one or two prevailing stakeholder groups, decide for the whole community that is supposed to be multistakeholder. As such, <b>SEEDIG does not have any legitimacy to be a regional voice</b> in the international internet governance community.</span><br />
<span style="font-kerning: none;"><br /></span>
<br />
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal;">
<blockquote class="tr_bq">
<span style="font-family: "helvetica neue"; font-kerning: none;"><i>It is better to light a candle than to curse the darkness. (Quote <a href="https://quoteinvestigator.com/2017/03/19/candle/" target="_blank">attribution</a>)</i></span></blockquote>
</div>
<br />
<span style="font-kerning: none;"></span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">I have hoped to shed some light on current difficult and unpleasant challenges ahead of SEEDIG, and I am still available to address any further questions in relation to its future. However, after recent events even profound changes may not restore SEEDIG’s legitimacy which has been gravely compromised.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<br />
<span style="font-kerning: none;"></span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="-webkit-font-kerning: none;">After the resignation of two members of the executive committee, several members reacted with additional questions and comments on the current crisis. They would like to understand why SEEDIG is repeatedly facing problems that cannot be resolved within the executive committee? Moreover, some of the stakeholders refuse to give legitimacy to SEEDIG — captured by the inner circle — until the issues are clear.</span><br />
<span style="-webkit-font-kerning: none;"><br /></span>
<br />
<span style="-webkit-font-kerning: none;"><br /></span>
<br />
<div style="font-family: -webkit-standard; text-align: start;">
<span style="font-family: "helvetica neue"; text-align: justify;">See also: </span></div>
<div style="font-family: -webkit-standard; text-align: start;">
</div>
<ul>
<li><a href="https://blog.caf.si/2019/11/reflections-on-my-two-years-in-seedig.html" style="font-family: "helvetica neue";" target="_blank">Reflections on my two years at SEEDIG</a>,</li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue";"><a href="https://blog.caf.si/2019/12/reasons-behind-resignations-from-SEEDIG-executive-committee.html" target="_blank">Reasons behind resignations from SEEDIG executive committee</a>.</span></li>
</ul>
</div>
</div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-90131212147898517832019-12-29T08:00:00.001+01:002020-01-09T12:23:20.397+01:00Reasons behind resignations from SEEDIG executive committee<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEihAaijxfNymVXADEsDe0LcRfv1s9zQxZ6VDmRIqxJsNEjOw5d8Eol7Ra0339dSOBk1MNPOHUuh4CIpOOIsFxm66LvaT1sN-RVO8PAIhvIj9fG6SzzFDX5HkA34eq2BtjxsG73knOyDYqc/s1600/broken-glass.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="1067" data-original-width="1600" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEihAaijxfNymVXADEsDe0LcRfv1s9zQxZ6VDmRIqxJsNEjOw5d8Eol7Ra0339dSOBk1MNPOHUuh4CIpOOIsFxm66LvaT1sN-RVO8PAIhvIj9fG6SzzFDX5HkA34eq2BtjxsG73knOyDYqc/s400/broken-glass.jpg" width="400" /></a><span style="-webkit-font-kerning: none;">It is deeply disappointing that a sad state of affairs at SEEDIG, as described in the <a href="https://blog.caf.si/2019/11/reflections-on-my-two-years-in-seedig.html" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">blog post</span></a> and in communication with SEEDIG’s <a href="https://seedig.net/seedig5/#so" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">supporting organisations</span></a>, has been proven true once again. The observations have been shown to be true by all involved, especially those who orchestrated an unprecedented action for the petition and its support, based on false and malicious allegations. The petition was launched after the integrity of the election process was questioned. Members of the community were contacted to support the petition, and many responded, even without knowing what it is all about and without understanding the SEEDIG <a href="https://seedig.net/terms-of-reference-tor/" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Terms of Reference</span></a> (the SEEDIG bylaws).</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<br />
<a name='more'></a></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Well-orchestrated defamation campaign</span></span></h2>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">It would not be surprising if some emails sent to the list in support of the SEEDIG executive committee chair and of the petition were orchestrated and prepared by others. In fact, there were clear indications in emails — from coloured copy-pasting to stylistic similarities — indicating that those emails could have been written or coordinated by others. There were other “obvious” indications as well, and it was very likely — based on previous observations not only on the mailing list but also in certain groups and online calls — that emails were sent to the list in a well-orchestrated fashion.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">It is truly sad to see how young SEEDIG fellows — namely the interns, youth school participants, fellowship participants, ambassadors, and monthly summary editors — and members of the community who work as researchers or human rights advocates, or others whose job is simply to take a look at issues from all perspectives, are so easily manipulated and persuaded to participate in disgraceful defamatory actions.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">One could wonder how come such an unresponsive mailing list received such a number of feedbacks in the span of an hour? When was the last time that many emails arrived to “any” subject? When was the last time one could see there were that many members on the list? </span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">The majority of the supporters of the petition come from Serbia, Romania, Moldova, Ukraine, and Albania. Several supporters have not been seen contributing to any SEEDIG community work during the last two years. Moreover, one-third of the supporters have never written to the mailing list before and more than half have rarely communicated — mostly for formal reasons. Over three-quarters of the supporters belong to the so-called inner circle described in <a href="https://blog.caf.si/2019/11/reflections-on-my-two-years-in-seedig.html" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">reflections on SEEDIG</span></a>, and only a few from all supporters do not have tight connections with this circle.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">The remaining members of the <a href="https://seedig.net/executive-committee/" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">executive committee</span></a> — after two members resigned — have actively supported the petition, even though not a single decision of the executive committee provided any grounds for the allegations in the petition. Besides, they themselves manipulated the truth or provided additional false allegations in their emails sent to the mailing list.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Culture of fear</span></span></h2>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Under the current chair of the executive committee, SEEDIG has turned into a manipulative entity, where perfect loyalty and no criticism was expected, where freedom of speech was suppressed, even with brutal <i>ad-hominem</i> attacks whose aim was to discredit an argument by attacking the qualities of the arguer, rather than the merits of the argument. Well-orchestrated actions in relation to the petition have only confirmed all previous observations in this regard.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Several members of the SEEDIG community have contacted me, telling their traumatic experiences at SEEDIG. Without exception, all have mentioned fear of expressing their opinion on the mailing list, where they would always be attacked by the same people. Some were even directly threatened, so I was told, to be attacked <i>ad-hominem</i> if they would write to the mailing list. The so-called “killing the mockingbird” game has been played for years by the very few and same members of the SEEDIG community, and many were just manipulated to be active players in the game.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Moreover, members have expressed fear of losing the financial support of the supporting organisations for themselves or for their national (internet governance) initiatives — especially from ICANN — if they publicly expressed their disagreement with the way SEEDIG has been led. This unfortunately leads to another important question: what are the values SEEDIG’s supporting organisations — ICANN, RIPE NCC, the Internet Society, the Council of Europe, the DiploFoundation, EuroDIG, etc., — and their representatives being involved with SEEDIG are promoting and supporting?</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">It should also be mentioned that (some) members of the executive committee have felt uncomfortable as the SEEDIG executive committee chair was invited to meeting(s) with the national intelligence service. During the SEEDIG 5 meeting in Bucharest, members of the executive committee were wondering who in the audience were from the intelligence service and what was their role. Frankly speaking, it was extremely uncomfortable. These circumstances have never been openly discussed but the sense of unease has been trickling into our relationships.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Suppression of criticism and free speech</span></span></h2>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">In recent months, there have been several <i>ad-hominem</i> attacks towards me as well — in relation to my proposals regarding the legal entity, expressing concerns about SEEDIG’s governance, lack of transparency and accountability, the way its operations have been conducted, and in relation to writing to the mailing list. The worst attacks followed after I questioned the integrity of the election process (see below).</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><i>Ad-hominem</i> attacks always tell you more about the attacker than the attacked. I do not want to speculate about the motives and personalities of those involved. However, I decided, following a professional advice, to write a <a href="https://blog.caf.si/2019/11/reflections-on-my-two-years-in-seedig.html" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">blog post</span></a> and bring this matter to the attention of SEEDIG’s supporting organisations. I called upon them to help in stopping targeted character assassinations and “community members cleansing” that have been destroying SEEDIG’s core principles, such as openness, inclusiveness and transparency. They could also be used as a mechanism for establishing a personality cult.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">After the recent events, one could ask if SEEDIG is a community which attacks people for speaking or writing publicly, or it is the community which defends the right to freedom of speech? Unfortunately, it seems it is the former. The majority in the <a href="https://seedig.net/executive-committee/" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">executive committee</span></a> that split along the gender line was not willing to openly and honestly discuss leadership, governance and other challenges put forward by the minority members of the committee, coming from the government and private sector stakeholder groups. All important and critical issues would be disregarded or silenced. All attempts to discuss these issues on the mailing list would be subject to immediate coordinated attacks from the inner circle.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">In such circumstances, using the <a href="https://blog.caf.si/" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">blog</span></a> was one of the rare options where members of the SEEDIG community could enjoy their right to know what was happening behind their backs, and what they and the supporting organisations — ICANN, RIPE NCC, the Internet Society, the Council of Europe, the DiploFoundation, EuroDIG, and others — were endorsing without basic knowledge and understanding of how things really were at SEEDIG. Members of the SEEDIG community should admit to themselves, as harsh as it sounded, that many have been heavily manipulated.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Flawed and failed elections — tip of the iceberg</span></span></h2>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">The <a href="https://seedig.net/elections-2019/" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">partial elections</span></a> for the executive committee were the most prominent example of the flawed and compromised SEEDIG process — at several stages.</span></div>
<ul>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">Firstly, the executive committee did not make any decision regarding the election process, but it should. It was simply bypassed by its chair.</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">Secondly, the executive committee did not appoint any of its members to assist the election committee in its operational tasks. So the question is, who from the executive committee and how did assist the election committee? This question is important for the integrity of the whole election process, as well as for the impartiality of the election committee.</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">Thirdly, the election committee should act neutrally, impartially, and independently from any member of the executive committee (especially from its chair), and from any observer. If these principles are not safeguarded, there is perhaps no need to have a separate election committee — the process can be simplified and all tasks carried out by the SEEDIG executive committee chair in cooperation with the supporting organisation(s) with the highest stake(s) at SEEDIG.</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">Fourthly, in accordance with the Terms of Reference, the election committee has no discretion to surpass the electoral votes, if other conditions are met, yet the election committee this time did so and provided an explanation, which allegedly was not in accordance with the Terms of Reference as claimed by the rejected candidate in its objections. The question is does the election committee has a right and under which conditions to surpass the electoral vote?</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">Fifthly, the chair of the executive committee published information, still in the midst of the election process, in favour of one candidate running for the position of a member of the executive committee, exactly the one selected by the election committee. The <a href="https://seedig.net/elections-2019/#committee" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">election committee</span></a> did not express any concern in this regard, which of course raises questions of its impartiality.</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">Sixthly, the <a href="https://seedig.net/elections-2019/#committee" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">election committee</span></a> failed to provide appropriate replies to comprehensive objections filed by a rejected candidate which stated that the decision of the election committee was not in accordance with the Terms of Reference. Moreover, the election committee did not provide any substantive reply to the second objection at all.</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">Seventhly, there were several other issues that should also be considered, such as candidate’s affiliation, the role of observers (which should not interfere with the election process), or the next SEEDIG host membership in the executive committee. Although the latter is not regulated by the Terms of Reference, it seems that there has been a clear intention to continue with this practice, although it is neither sustainable nor a good practice. Besides, there is no procedural foundation for this approach, which is pursued, so it seems, non-transparently and behind closed doors.</span></li>
</ul>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">I openly expressed concerns and expectations that the <a href="https://seedig.net/elections-2019/#committee" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">election committee</span></a> should — as part of its and SEEDIG’s accountability — submit a report, which would be used to improve the election process. If the Terms of Reference do not specifically regulate reporting this does not mean that there is no need to provide any report. On the contrary!</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">After expressing expectations with regard to the election committee report — which is just a common accountability measure — and by indicating that the integrity of the election process could be questioned, I was immediately attacked <i>ad-hominem</i> by a series of defamatory emails, which were followed by the petition — as no one at SEEDIG, so it seems, is allowed to ask questions. The attacks were well-orchestrated by those with high personal stakes at SEEDIG who want to make sure that no one gets in their way. They not only had to set an example for other inner circle fellows, but it was also easier to attack the person asking questions, then to act accountably and start a discussion on the challenges and issues raised. </span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<div style="font-family: "helvetica neue";">
<span style="font-kerning: none;">The petition process was launched fast, not in line with the Terms of Reference, with </span>absurdly short deadlines set by the remaining <a href="http://executive committee" target="_blank">executive committee</a> (with a member whose term has expired and has not been legitimately extended, which undermines the legitimacy of the entire executive committee as well as the legitimacy of its decisions), not even mentioning good governance practices, in order to re-initiate the election process as soon as possible, to avoid the disclosure of any complaints or comments received during the election process, and to evade any consideration of the election process improvements, or misconduct in the <a href="https://seedig.net/executive-committee/" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">executive committee</span></a> or the <a href="https://seedig.net/elections-2019/#committee" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">election committee</span></a>, respectively. </div>
</div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">All important issues were simply swept under the carpet by failing to provide the <a href="https://seedig.net/elections-2019/#committee" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">election committee</span></a> report, and starting a new election cycle without even considering any of the issues. The business as usual now continues with new loyal advocates of SEEDIG bad practices who create only an illusion of SEEDIG’s openness and inclusiveness.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue";">The failed elections were just the tip of the iceberg. In recent events, electoral integrity was </span><span style="font-family: "helvetica neue";">seriously </span><span style="font-family: "helvetica neue";">undermined. Moreover, without </span><span style="font-family: "helvetica neue";">neutrality and impartiality of the election committee, and by the misuse of administrative resources, every voting at SEEDIG was, is and will be illegitimate. It is surprising that no one in the SEEDIG community has objected to the abuse of power and trust in relation to the petition process — the same tactics can be used for influencing or attempting to influence any voting at SEEDIG. This is telling and indicative of the personality cult, and of the absence of democratic values and principles at SEEDIG.</span><br />
<div style="font-family: "helvetica neue";">
<span style="font-kerning: none;"><br /></span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue";">
<span style="font-kerning: none;">The failed elections also indicated that the most loyal members volunteer first, only minutes after a call for volunteers is published on the mailing list. On the other hand it became obvious, that all those asking questions or expressing their own views are attacked and silenced.</span></div>
</div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Despite a heavy crisis in SEEDIG’s leadership, the remaining members of the <a href="https://seedig.net/executive-committee/" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">executive committee</span></a> pretend as if nothing has happened and just continue their business as usual, with the support of the most loyal members of the inner circle.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Destroyed democratic values and principles</span></span></h2>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Internet governance in South-Eastern Europe is not only a matter of the SEEDIG inner circle. The issues should be discussed as broadly as possible. Therefore, SEEDIG as an internet governance initiative should promote principles of openness, inclusiveness, transparency, and accountability. More importantly, however, it should promote human rights and human dignity, both internally and externally. </span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Unfortunately, freedom of speech — one of the most important human rights — sadly seems to have no place at SEEDIG. Instead of freedom of speech, many members of the community have openly promoted the current chair’s personality cult, which is truly regrettable, especially in the region that used to be oppressed by totalitarian régimes.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">As one of the SEEDIG community members said (before quitting its membership) one could honestly wonder which <a href="https://seedig.net/executive-committee/" target="_blank"><span style="-webkit-font-kerning: none;">executive committee</span></a> members and why were not able to lead by example and withstand open and honest dialogue when it came to the values and the future of SEEDIG, and why they were not able to discuss and overcome the differences? Why some executive committee members have been afraid of open and honest dialogue and have resorted to such extensive manipulations and <i>ad-hominem</i> attacks?</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">He further interpreted the whole sad story as an attempt to use the SEEDIG community for particular, even personal purposes. Furthermore, these purposes are not at all compatible with democratic values and principles, nor with the values and principles of the internet community, such as for example openness, transparency, participation, integrity, and multistakeholderism.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Need for change</span></span></h2>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">The SEEDIG core team has been contaminated for six years now. Moreover, the very same people who caused the leadership crisis in 2017 have been involved in the same manipulations and attacks two years later. In 2017, Aida Mahmutović left and has never been seen on the mailing list nor on SEEDIG events. Iliya Bazlyankov left the executive committee earlier as well.</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">SEEDIG is no longer a space where community really decides, even on relevant subjects to be discussed. These are smartly being rejected. SEEDIG is now a space of stolen democratic values, manipulative interpretations, and imposed fear of losing “benefits” if not done as told. The same goes with working bodies and discourse on the mailing list, all well orchestrated. Now even more so!</span></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Things at SEEDIG have gone terribly wrong, the executive committee has been bypassed and the Terms of References have been neglected even regarding important provisions, for example on:</span></div>
<ul>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">equality, rights and duties of members of the executive committee (Art. 3.3);</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">election of the chair (Art. 3.4);</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">cooperation with supporting organisations (Art. 3.5(e));</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">core principles of SEEDIG processes, including inclusiveness and transparency (Art. 4.1 (h));</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">accountability of members of the executive committee (Art. 5.1 (a));</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">the ‘four eyes’ principle (Art. 5.1 (d));</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">internal rules of operation (Art.5.3); and</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">elections (Art. 6.10).</span></li>
</ul>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Sasho Dimitrijoski and I were the only members of the executive committee that strived for more transparency, accountability, and better governance. We warned back in January 2019 that the way SEEDIG has been functioning for the past years was not sustainable. We proposed several steps to: </span></div>
<ul>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">improve the operation of the executive committee and reconsider the governance model as defined by the Terms of Reference;</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">avoid over-dependence on any member of the leadership team;</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">broaden the stakeholder involvement and reduce over-dependence on (a few) international stakeholders; and</span></li>
<li style="font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-stretch: normal; line-height: normal;"></span><span style="font-kerning: none;">improve financial sustainability.</span></li>
</ul>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<div style="font-family: "helvetica neue";">
<br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue";">
<span style="font-kerning: none;"></span>We also warned that the current voting rules allow the inner circle to manipulate the election and voting processes. We were ignored by the rest of the executive committee, but the time showed that we were entirely right — also with regard to the election and voting processes.</div>
<div style="font-family: "helvetica neue";">
<br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue";">
<br /></div>
</div>
<span style="font-family: "helvetica neue"; text-align: justify;">See also: </span><br />
<ul>
<li><span style="font-family: "helvetica neue"; text-align: justify;"><a href="https://blog.caf.si/2019/11/reflections-on-my-two-years-in-seedig.html" style="font-family: "helvetica neue";" target="_blank">Reflections on my two years at SEEDIG</a>,</span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue"; text-align: justify;"><a href="https://blog.caf.si/2019/12/two-resignations-in-protest-over-disgraceful-situation-in-SEEDIG.html" target="_blank">Two resignations in protest over disgraceful situation at SEEDIG</a></span><span style="font-family: "helvetica neue"; text-align: justify;">.</span></li>
</ul>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-24390732077100804602019-11-22T09:00:00.001+01:002020-01-05T20:32:39.643+01:00Mnenje o ostalih temah<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiAN6CeKPtHGVd5_75lqYjHaJxv3ZZ92aJ4JspnrL1RzSThvd8sEnE2Mj-3IUbSE6Tdv_ezdJJRl2xcjn3f_IGybU7A1_0XHuxfLzASQZmrzZcxDjiLQQYc8qWSH9h2dy6iGc-I8IiaWAs/s1600/wood-dark-close-up-view-blur.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="1065" data-original-width="1600" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiAN6CeKPtHGVd5_75lqYjHaJxv3ZZ92aJ4JspnrL1RzSThvd8sEnE2Mj-3IUbSE6Tdv_ezdJJRl2xcjn3f_IGybU7A1_0XHuxfLzASQZmrzZcxDjiLQQYc8qWSH9h2dy6iGc-I8IiaWAs/s400/wood-dark-close-up-view-blur.jpg" width="400" /></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><b>41. redna seja SEK (22. 11. 2019)</b></span><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Med ostalimi točkami, </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">ki jih je obravnaval </span><a href="https://www.sek-rs.si/" style="font-family: "helvetica neue", arial, helvetica, sans-serif;" target="_blank">Svet za elektronske komunikacije</a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> (v nadaljevanju: SEK) na 41. redni seji in do</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> katerih sem se v razpravi posebej opredelil, izpostavljam naslednje:</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">– tehnološko usklajenost za slepe na slabovidne,</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">– obveščenost potrošnikov pred sklepanjem pogodb,</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">– zagotavljanje storitev v sili,</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">– zagotavljanje primerjalnika ponudbe elektronskih komunikacijskih storitev.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><b></b></span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><b>Tehnološka usklajenost za slepe na slabovidne </b></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V skladu s 14. členom Ustave Republike Slovenije so invalidom zagotovljene enake človekove pravice in temeljne svoboščine kot ostalim v Republiki Sloveniji, zato morajo imeti invalidi zagotovljen enakovreden dostop do televizije. Na teh podlagi je primerno, da SEK pozove RTV Slovenijo in operaterje elektronskih komunikacijskih omrežij, da zagotovijo produkcijo vsebin in tehnične možnosti, da bodo invalidi imeli enakopraven dostop do avdiovizualnih medijskih storitev kot ostali v Republiki Sloveniji.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Podrobnejša opredelitev mnenja se mi ne zdi smiselna, saj člani SEK-a tehničnih podrobnosti ne poznajo in so bili enostransko in necelovito seznanjeni s stanjem. RTV Slovenija SEK-u ni posredovala niti vseh informacij o dostopnosti programskih vsebin, čeprav se je izkazalo, da je imel SEK netočne informacije.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><b>Obveščenost potrošnikov pred sklepanjem pogodb</b></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Po pregledu <a href="https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX:32018L1972" target="_blank">Direktive (EU) 2018/1972 o Evropskem zakoniku o elektronskih komunikacijah </a>ugotavljam, da določbe 102. člena pokrivajo vse elemente, navedene v predlogih, ki so bili pripravljeni za sejo SEK-a na podlagi razprave na 40. redni seji dne 21. oktobra 2019, in sicer v tretjem odstavku (glej člen 102(3) oz. podrobneje v členih 102(3)(1)(d) in 102(4)).</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Evropska komisija bo po posvetovanju z Organom evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (v nadaljevanju: BEREC), na podlagi</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> člena 102(3)(2), do 21. decembra 2019 sprejela izvedbeni akt, ki bo določil predlogo povzetka pogodbe, ki jo morajo ponudniki uporabljati za izpolnitev obveznosti, ki izhajajo iz člena 102(3). </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Podajanje mnenja SEK-a v zvezi z implementacijo </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">102. člena Direktive (EU) 2018/1972 je v tem trenutku neprimerno. SEK bo lahko svoje mnenje podal v javni obravnavi osnutka predloga novega zakona o elektronskih komunikacijah prihodnje leto, če bo ocenil, da prenos direktive ni ustrezen.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><b>Zagotavljanje storitev v sili</b></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Menim, da ni naloga SEK-a, da se opredeljuje do posameznih tehnoloških rešitev, ampak da svoja mnenja oblikuje tehnološko nevtralno. Določi lahko zahteve, ne bi pa se smel spuščati v tehnološke rešitve, ker lahko s tem kaže na svojo pristranskost. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEK se je v svojem mnenju opredelil le do ene vrste storitve v sili, to je do klica v sili na številko 112 </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">prek javnih mobilnih komunikacijskih omrežij. Evropska zakonodaja storitve v sili opredeljuje širše, zato SEK s svojimi predlogi predlagateljem zakona ne bo olajšal dela. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><b>Zagotavljanje</b></span><b style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"> primerjalnika ponudbe elektronskih komunikacijskih storitev</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEK se zavzema, da bi novi zakon o elektronskih komunikacijah Agenciji za komunikacijska omrežja in storitve (v nadaljevanju: agencija) naložil obveznost izdelave in vzdrževanja primerjalnika ponudb elektronskih komunikacijskih storitev. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pričakovanje SEK-a nima neposredne podlage v zakonodaji, saj so njegove zahteve strožje od določb</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> 21. člena Direktive (EU) 2018/1972, ki eksplicitno določa: <i>»Without prejudice to any information requested pursuant to Article 20 and information and reporting obligations under national law other than the general authorisation, national regulatory and other competent authorities may </i></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><i>require undertakings to provide information with regard to the general authorisation, the rights of use or the specific obligations referred to in Article 13(2), which is proportionate and objectively justified in particular for the purposes of:</i></span><i style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"> [...] (d) publishing comparative overviews of quality and price of services for the benefit of consumers; </i><i style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">[...]</i><i style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">«</i><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">, oz. prevedeno: »</span><i style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Brez poseganja v informacije, ki se zahtevajo na podlagi člena 20, ter obveznosti obveščanja in poročanja po nacionalnem pravu, razen po splošni odobritvi, lahko nacionalni regulativni in drugi pristojni organi od podjetij zahtevajo, da v zvezi s splošno odobritvijo, pravicami uporabe ali posebnimi obveznostmi iz člena 13(2) posredujejo informacije, ki so sorazmerne in objektivno utemeljene, zlasti za namene: [...] d) objave primerjalnih pregledov kakovosti in cen storitev v korist potrošnikov;</i><i style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"> [...]</i><i style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">«</i><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Agencija podatke, ki bi jih potrebovala za objavo primerjalnih pregledov kakovosti in cen storitev v korist potrošnikov,</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> »lahko zahteva«. SEK predlaga, da agencija te podatke mora zahtevati in da mora objavljati primerjalne preglede. Razloge za strožje zahteve bi SEK moral utemeljiti predvsem z morebitnimi dosedanjimi slabimi izkušnjami potrošnikov, neustreznim stanjem na trgu ipd.</span></div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-2774247776496563092019-11-22T08:00:00.002+01:002020-01-05T20:33:12.768+01:00Mnenje o preglednosti in objavi informacij<div style="text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjT2DP9nEZXT78kf_QwS26u-RO57-ZVY_54QCk6Fd_fMCq0fYK-9RTOf71NHnmTXufN0mnm5ehSIrqRxddQ3pwPnhqh6pf1LWgfwIy3j3DQQN_tKQiCRx2VSx4JHXCUKZNxDjbryIl882U/s1600/wood-dark-close-up-view-blur.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="1065" data-original-width="1600" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjT2DP9nEZXT78kf_QwS26u-RO57-ZVY_54QCk6Fd_fMCq0fYK-9RTOf71NHnmTXufN0mnm5ehSIrqRxddQ3pwPnhqh6pf1LWgfwIy3j3DQQN_tKQiCRx2VSx4JHXCUKZNxDjbryIl882U/s400/wood-dark-close-up-view-blur.jpg" width="400" /></a><b style="font-family: "helvetica neue", arial, helvetica, sans-serif;">41. redna seja SEK (22. 11. 2019)</b><br />
<a href="https://www.akos-rs.si/" style="font-family: "helvetica neue", arial, helvetica, sans-serif;" target="_blank">Agencija za komunikacijska omrežja in storitve</a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> (v nadaljevanju: agencija) je marca 2019 objavila portal </span><a href="https://eanalitik.akos-rs.si/" style="font-family: "helvetica neue", arial, helvetica, sans-serif;" target="_blank">eAnalitik</a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">, ki je namenjen predstavitvi podatkov o slovenskem trgu elektronskih komunikacij. Agencija pa podatke še zmeraj objavlja v agregirani obliki in v obliki tržnih deležev. </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><a href="https://wwww.sek-rs.si/" target="_blank">Svet za elektronske komunikacije</a> (</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">v nadaljevanju: SEK) je že v mandatu 2011–2016 opozoril agencijo in pristojno ministrstvo, da je opuščanje objave posamičnih podatkov nesprejemljivo, saj tovrstni podatki </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">niso nikakršna poslovna skrivnost. Agencija se namreč ves čas izgovarja, da razčlenjenih podatkov ne more objavljati, ker jih zavezanci označujejo kot poslovno skrivnost.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"></span></div>
<a name='more'></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; text-align: justify;">V skladu z določbami 201. člena ZEKom-1 morajo </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; text-align: justify;">fizične in pravne osebe, ki zagotavljajo elektronska komunikacijska omrežja oziroma izvajajo elektronske komunikacijske storitve (v nadaljevanju: operaterji in ponudniki storitev), dati agenciji na podlagi njene pisne zahteve na voljo vse podatke in informacije, s katerimi razpolagajo, vključno z listinami in finančnimi podatki, ki jih agencija potrebuje za izvajanje svojih pristojnosti po ZEKom-1. Sedmi odstavek istega člena pa nadalje določa</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; text-align: justify;">, da mora agencija pri posredovanju in uporabi zaupnih podatkov in informacij poskrbeti, da se ohrani stopnja njihove zaupnosti. </span><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ker operaterji in ponudniki storitev objavi informacij v agregirani obliki ne nasprotujejo, pravne podlage za objavo tovrstnih informacij torej ne izpodbijajo. S pavšalnim določanjem poslovne skrivnosti onemogočajo le objavo posamičnih informacij. Zaupnost podatkov </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">določajo na podlagi 39. člena <a href="http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO4291" target="_blank">Zakona o gospodarskih družbah</a> in na podlagi <a href="http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO7758" target="_blank">Zakona o poslovni skrivnosti</a> (v nadaljevanju: ZPosS).</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V skladu z 2. členom ZPosS je poslovna skrivnost določena na naslednji način:</span></div>
<blockquote class="tr_bq">
<i><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">»(1) Poslovna skrivnost zajema nerazkrito strokovno znanje, izkušnje in poslovne informacije, ki izpolnjuje naslednje zahteve:</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">– je skrivnost, ki ni splošno znana ali lahko dosegljiva osebam v krogih, ki se običajno </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">ukvarjajo s to vrsto informacij;</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">– ima tržno vrednost;</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">– imetnik poslovne skrivnosti je v danih okoliščinah razumno ukrepal, da jo ohrani kot </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">skrivnost.</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">(2) Domneva se, da je zahteva iz tretje alineje prejšnjega odstavka izpolnjena, če je imetnik poslovne skrivnosti informacijo določil kot poslovno skrivnost v pisni obliki in o tem seznanil vse osebe, ki prihajajo v stik ali se seznanijo s to informacijo, zlasti družbenike, delavce, člane organov družbe in druge osebe.</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">(3) Za poslovno skrivnost se ne morejo določiti informacije, ki so po zakonu javne, ali informacije o kršitvi zakona ali dobrih poslovnih običajev.«</span></i></blockquote>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Iz določb 2. člena ZPosS izhaja, da informacije, ki jih zbira agencija od operaterjev in ponudnikov storitev, niso skrivnost v smislu prve in druge alineje 1. odstavka 2. člena ZPosS. Zato bi agencija že sedaj večino podatkov lahko objavila v dezagregirani obliki in z absolutnimi vrednostmi. V koliko bi operaterji in ponudniki storitev zoper agencijo sprožili sodne postopke, bi agencija takšno javno objavo informacij na sodišču z lahkoto ubranila.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Temu pritrjuje tudi pregled</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> praks v drugih državah članicah EU, pa tudi izven EU, kjer regulatorji običajno objavljajo podrobne informacije o trgu, ponekod ne le po posameznih operaterjih, ampak tudi geografsko segmentirane. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">I</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">zgovori agencije kažejo na njeno birokratsko držo in razlago zakona v korist industrije.</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> V kolikor je zares prepričana, da za objavo informacij nima pravne podlage, bi v teh letih lahko zahtevala</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> spremembo zakona, saj je bil po letu 2012, ko je bil sprejet, </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">ZEKom-1 že petkrat noveliran.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Obveznost objave informacij narekuje tudi </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Direktiva (EU) 2018/1972, ki v členu 20(4) določa, da države članice zagotovijo, da nacionalni regulativni in drugi pristojni organi objavijo informacije, ki prispevajo k odprtemu in konkurenčnemu trgu, v skladu z nacionalnimi predpisi o javnem dostopu do informacij ter ob upoštevanju pravil Unije ter nacionalnih pravil o poslovni tajnosti in varstvu osebnih podatkov.</span></div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-84986749569304622112019-11-22T08:00:00.001+01:002020-01-05T20:34:01.050+01:00Mnenje o poimenovanju in pristojnostih SEK-a<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjT2DP9nEZXT78kf_QwS26u-RO57-ZVY_54QCk6Fd_fMCq0fYK-9RTOf71NHnmTXufN0mnm5ehSIrqRxddQ3pwPnhqh6pf1LWgfwIy3j3DQQN_tKQiCRx2VSx4JHXCUKZNxDjbryIl882U/s1600/wood-dark-close-up-view-blur.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="1065" data-original-width="1600" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjT2DP9nEZXT78kf_QwS26u-RO57-ZVY_54QCk6Fd_fMCq0fYK-9RTOf71NHnmTXufN0mnm5ehSIrqRxddQ3pwPnhqh6pf1LWgfwIy3j3DQQN_tKQiCRx2VSx4JHXCUKZNxDjbryIl882U/s400/wood-dark-close-up-view-blur.jpg" width="400" /></a><b style="font-family: "helvetica neue", arial, helvetica, sans-serif; text-align: justify;">41. redna seja SEK (22. 11. 2019)</b><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V razpravah </span><a href="https://www.sek-rs.si/" style="font-family: "helvetica neue", arial, helvetica, sans-serif;" target="_blank">Sveta za elektronske komunikacije Republike Slovenije</a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> (v nadaljevanju: SEK) so bili večkrat podani predlogi za</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> širitev njegovih pristojnosti in preimenovanje. Podobne predloge je predstavila </span><a href="https://www.informacijska-druzba.org/" style="font-family: "helvetica neue", arial, helvetica, sans-serif;" target="_blank">Mreža nevladnih organizacij za vključujočo informacijsko družbo</a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> (v nadaljevanju: mreža), ki sem jih komentiral v <a href="https://blog.caf.si/2019/11/mnenje-o-predlogih-mreze-nvo-vid-za-novi-zakon-o-elektronskih-komunikacijah.html">ločenem zapisu</a>.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><a href="http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO6405" target="_blank">Zakon o elektronskih komunikacijah</a> (v nadaljevanju: ZEKom-1) ne more širiti pristojnosti SEK-a izven področja, ki ga ureja. Podani predlogi odražajo nerazumevanje zakonskega okvira o elektronskih komunikacijah </span><span style="font-family: "helvetica"; font-size: 18px;">— </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">tako slovenskega kot evropskega.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<h2>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><b><a name='more'></a>Širitev pristojnosti</b></span></h2>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEK v skladu z določbami 231. člena ZEKom-1</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> daje mnenja, priporočila in predloge glede zadev na področju elektronskih komunikacij, vključno glede varstva potrošnikov, invalidov in uporabnikov s posebnimi socialnimi potrebami na tem področju.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Področje elektronskih komunikacij ZEKom-1 široko opredeljuje kot :</span></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<ul>
<li style="text-align: justify;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">razvoj elektronskih komunikacijskih omrežij in storitev;</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">zagotavljanje učinkovite konkurence na trgu elektronskih komunikacij, učinkovite </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">uporabe radiofrekvenčnega spektra in elementov oštevilčenja, univerzalne storitve;</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">varstvo pravic uporabnikov, vključno z uporabniki invalidi in uporabniki s posebnimi </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">socialnimi potrebami;</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">varstvo pravice do komunikacijske zasebnosti uporabnikov javnih komunikacijskih </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">storitev.</span></li>
</ul>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Področje delovanje SEK-a je torej široko in ga SEK, kot pokaže pregled njegovega dela v tem mandatu, že doslej ni uspel v celoti pokrivati in sodelovati v vseh javnih posvetovanjih, niti o ključnih strateških dokumentih.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Širino področja lahko podrobneje zaobjamemo tudi s pojmi, ki jih opredeljuje zakonodaja. </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pojmi, ki se uporabljajo v ZEKom-1, so določeni v 3. členu. </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Po prenovi evropskega zakonskega okvira o elektronskih komunikacijah, pojme, ki opredeljujejo področje elektronskih komunikacij, v glavnem določa </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><a href="https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32018L1972&from=EN">Evropski zakonik o elektronskih komunikacijah</a>, kjer so v uvodnih recitalih navedene še druge direktive, ki so doslej pokrivale področje elektronskih komunikacij. Slovenska zakonodaja pri definicijah praviloma sledi evropski zakonodaji.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Zaradi tehnološkega razvoja in konvergence seveda prihaja do določenega pokrivanja področij. Največkrat se omenja medije in radiodifuzijo, ki pa sta v našem primeru v pristojnosti <a href="https://www.srdf.si/">Sveta za radiodifuzijo</a>, ki je ustanovljen na podlagi <a href="http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO1608">Zakona o medijih</a>. Pristojnosti SEK-a glede radiodifuzije in avdiovizualnih medijskih storitev se tako nanaša jozgolj na omrežja in storitve, ki omogočajo dostop do omrežja, ne pa na vsebine. Naslednje, ki se omenjajo, so s</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">toritve informacijske družbe, ki se običajno opravljajo odplačno, na daljavo, elektronsko in na posamezno zahtevo prejemnika storitev. Tudi te storitve so predmet druge zakonodaje.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEK je že doslej v nekaterih razpravah presegel svoje pristojnosti. Zaradi tega ni nastala posebna škoda, so pa mnenja, s katerimi SEK presega svoje pristojnosti, nelegitimna. </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Tako kot le čevlje sodi naj Kopitar, tudi za SEK velja, da naj sodi le tisto, za kar je po zakonu pristojen. Pri tem ne gre zgolj za pristojnost, ampak tudi za</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> domnevo strokovnosti, ki je podana za področje elektronskih komunikacij. </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Mnenje, ki presega področje elektronskih komunikacij, se lahko razume kot nestrokovno in nelegitimno. Podobno bi bilo mnenje SEK-a vzeto kot nestrokovno, če bi Državni zbor v SEK imenoval člane, ki niso strokovnjaki s področja elektronskih komunikacij, in jim stroka ne bi priznala strokovnosti, ki nedvomno mora temeljiti na izobrazbi</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">, strokovnih referencah in daljši dobi profesionalnega delovanja (npr. 10 let), vse troje na področju elektronskih komunikacij.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<h2>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><b>Predlogi za spremembo imena</b></span></h2>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Na podlagi razumevanja področja elektronskih komunikacij in pojmov, ki področje opredeljujejo,</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> ni potrebe, da se v ime SEK-a dodaja pojem storitev (npr. Svet za elektronske komunikacijske storitve), ker pojem »elektronske komunikacije« zajema vse vidike elektronskih komunikacij, vključno s storitvami in omrežji. </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pojem »elektronske komunikacije« v smislu definicij, na katerih temelji evropski pravni okvir za elektronske komunikacije, je širši od »elektronskih komunikacijskih storitev«. O spremembi</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> imena bi lahko razmišljali kvečjemu ob večjih spremembah pristojnosti SEK-a.</span></div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-77662881911817923352019-11-22T08:00:00.000+01:002019-12-13T13:13:53.943+01:00Mnenje o predlogih Mreže NVO-VID za novi zakon o elektronskih komunikacijah<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjT2DP9nEZXT78kf_QwS26u-RO57-ZVY_54QCk6Fd_fMCq0fYK-9RTOf71NHnmTXufN0mnm5ehSIrqRxddQ3pwPnhqh6pf1LWgfwIy3j3DQQN_tKQiCRx2VSx4JHXCUKZNxDjbryIl882U/s1600/wood-dark-close-up-view-blur.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="1065" data-original-width="1600" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjT2DP9nEZXT78kf_QwS26u-RO57-ZVY_54QCk6Fd_fMCq0fYK-9RTOf71NHnmTXufN0mnm5ehSIrqRxddQ3pwPnhqh6pf1LWgfwIy3j3DQQN_tKQiCRx2VSx4JHXCUKZNxDjbryIl882U/s400/wood-dark-close-up-view-blur.jpg" width="400" /></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><b>41. redna seja SEK (22. 11. 2019)</b></span><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><a href="https://www.informacijska-druzba.org/" target="_blank">Mreža nevladnih organizacij za vključujočo informacijsko družbo</a> (v nadaljevanju: mreža) je na <a href="https://www.sek-rs.si/" target="_blank">Svet za elektronske komunikacije Republike Slovenije</a> (v nadaljevanju: SEK) naslovila <a href="https://www.informacijska-druzba.org/wp-content/uploads/2019/03/Predlogi-ZEKom-2-NVO-VID.pdf" target="_blank">svoje predloge</a> v okviru priprave novega področnega zakona o elektronskih komunikacijah (ZEKom-2), ki jih je posredovala </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ministrstvu</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> za javno upravo. Objavljam komentar predlogov mreže.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<h2>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><a name='more'></a>Pripombe k 229. členu ZEKom-1</span></h2>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Mreža je v pripombah k 229. členu obstoječega <a href="http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO6405" target="_blank">Zakona o elektronskih komunikacijah</a> (v nadaljevanju: ZEKom-1), ki ureja SEK, predlagala:</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<ol>
<li><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">da se področje delovanja SEK-a razširi na varstvo interesov prebivalcev na področju elektronskih komunikacij v Republiki Sloveniji;</span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">da sestava SEK-a zrcali interese različnih skupin uporabnikov elektronskih komunikacij.</span></li>
</ol>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Spremembe, ki jih je v zvezi z 229. členom ZEKom-1 predlagala mreža, so namenjene predvsem vključevanju predstavnikov nevladnih organizacij v SEK, kar nedvomno izhaja iz obrazložitve predlaganih sprememb, češ da bi sestava SEK-a morala odražati širšo sliko civilne družbe in da bi SEK poleg potrošniških, invalidskih in izobraževalnih organizacij moral vključevati tudi predstavnike nevladnih organizacij, ki delujejo na področju informacijske družbe in digitalizacije. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Mreža je svoje stališče dodatno utemeljila, češ da elektronske komunikacije vplivajo na delovanje celotne družbe oz. na življenje vseh njenih prebivalcev in da elektronske komunikacije niso omejene le na digitalni trg in posledično na potrošnike kot ciljno skupino.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Celotna utemeljitev mreže je dostopna v <a href="https://www.informacijska-druzba.org/wp-content/uploads/2019/03/Predlogi-ZEKom-2-NVO-VID.pdf" target="_blank">dokumentu</a> na njihovem spletišču.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><b>Komentar predlogov</b></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Uvodoma je treba izpostaviti, da mreža ne razume mej med elektronskimi komunikacijami, storitvami informacijske družbe in avdiovizualnimi medijskimi storitvami (oz. medijske vsebinami). Mreža pri svojih predlogih izhaja iz predpostavke, da ZEKom-1 ureja ali naj bi urejal</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> storitve in vsebine elektronskih komunikacij. To seveda ne drži, saj storitve</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> informacijske družbe in avdiovizualne medijske storitve (oz. medijske vsebine), niso predmet urejanja v zakonodaji o elektronskih komunikacijah. </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Predlogi mreže temeljijo na zmotni predpostavki, da je </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEK pristojen za področje informacijske družbe. Zato je neprimeren tudi njen predlog, da se v SEK </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">vključi predstavnike nevladnih organizacij, ki delujejo na področju informacijske družbe in digitalizacije, ki presega vsebinski okvir zakonodaje, ki ureja elektronske komunikacije. Poleg tega ZEKom-1 Zakon pa tudi sicer določa, da morajo biti člani SEK strokovnjaki s področja elektronskih komunikacij.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Predlog pod točko 1) ni skladen z namenom zakona, ki ureja elektronske komunikacije. Razvoj elektronskih komunikacij je sicer res namenjen posredno tudi spodbujanju gospodarskega in družbenega razvoja v državi, vključno z razvojem informacijske družbe, vendar pa zakon ne more naložiti varstva interesa prebivalcev na splošno, ker ta interes zakonsko ni natančno opredeljen in ga ne opredeljuje niti evropska zakonodaja, ki ureja področje elektronskih komunikacij. Zakonsko so natančno opredeljeni interesi uporabnikov, naročnikov in potrošnikov. Pri uporabnikih so v zakonu posebej izpostavljeni invalidi, starejši uporabniki in uporabniki s posebnimi socialnimi potrebami.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Predlog pod točko 2), katerega namen je, da se v SEK vključi predstavnike nevladnih organizacij, ki delujejo na področju informacijske družbe in digitalizacije, strokovno ni dovolj utemeljen. Izhaja namreč iz predpostavke, da bi sestava SEK morala odražati širši nabor ranljivih družbenih skupin, med katere poleg invalidov sodijo tudi socialni šibki in starejši, da bi zagotovili varovanje interesov čim širšega kroga prebivalcev kot končnih uporabnikov storitev (in vsebin) elektronskih komunikacij.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">ZEKom-1 posebej ščiti predvsem tiste posebne kategorije uporabnikov oz. potrošnikov, ki jim poseben status priznavajo mednarodne konvencije, evropska zakonodaja in slovenska ustava. V tem duhu so tudi določbe, ki urejajo sestavo in pristojnosti SEK-a. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Mreža je v svojih predlogih spregledala, da je o</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">bravnava potreb posebnih družbenih skupin, še posebej uporabnikov invalidov, starejših uporabnikov in uporabnikov s posebnimi socialnimi potrebami, naloga Agencije za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije (v nadaljevanju: agencija), kot to že sedaj urejata 195. in 197. člen ZEKom-1, ki določata, da mora agencija prispevati k razvoju notranjega trga med drugim tako, da »poskrbi, da uporabniki, vključno z uporabniki invalidi, starejšimi uporabniki in uporabniki s posebnimi socialnimi potrebami v kar največjem obsegu izkoristijo ugodnosti v smislu izbire, cene in kakovosti« in da mora agencija podpirati interese državljanov med drugim tako, da »obravnava potrebe posebnih družbenih skupin, še posebej uporabnikov invalidov, starejših uporabnikov in uporabnikov s posebnimi socialnimi potrebami.«</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V kolikor varstvo pravic in interesov skupin potrošnikov, ki jih naslavlja mreža, ni ustrezno, je primerneje, da se dopolni določbe, ki urejajo delovanja agencije, ne pa da se skuša te pravice in interese uveljavljati prek SEK-a, kar je nedvomno manj učinkovito. </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Nevladne organizacije lahko tudi sicer svoje interese in interese svojih članov že sedaj mnogo bolj učinkovito in predvsem pregledno </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">naslavljajo v javnih posvetovanjih in neposredno pri pristojnih državnih organih.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ob predlogih mreže je treba izpostaviti še dejstvo, da se skupine potrošnikov, ki jih naslavljajo njihovi predlogi, s svojimi problemi doslej niso pogosto obračale na SEK.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<br />
<h2>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pripombe k 231. členu ZEKom-1</span></h2>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Mreža je podala pripombe tudi k 231. členu ZEKom-1 in predlagala, da</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> se naloge SEK-a razširijo na družbene izzive na </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">področju elektronskih komunikacij v Republiki Sloveniji, ki jih široko opredeli.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><b>Komentar predloga</b></span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Predlog mreže strokovno ni utemeljen. Mreža pri svojem predlogu izhaja iz predpostavke, da lahko zakon, ki ureja elektronske komunikacije, pristojnosti SEK-a razširi na področja, ki jih ureja druga zakonodaja, kar seveda ne drži.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ob tem velja izpostaviti, da SEK pri presoji učinkov posameznih ukrepov regulacije lahko do neke mere upošteva vplive na gospodarski razvoj in družbo, vendar pa ZEKom-1 presoje ukrepov regulacije, vključno z njenimi učinki na družbo, posebej ne ureja. Tovrstnih pristojnosti na način, kot ga je opredelila mreža, ne ureja niti Direktiva (EU) 2018/1972. Iz tega izhaja, da ni zakonske</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> podlage za splošno širitev SEK-ovih pristojnosti, ki jih predlaga mreža.</span></div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-51574026852436256592019-11-14T20:00:00.000+01:002020-01-09T12:26:03.386+01:00Reflections on my two years at SEEDIG<div style="text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi6wdl4yMUxPTLa5kK9pZZZOz1hID0w4KK3f4tHd4NRvGklsauhyphenhyphenPh1OSgAk7bvlYqXQnZMyD0UomUTf8M_IwOI8NiVJCnlr7JBkIt2R5bAKIZE-s59K7s8bGWo81zxvi8ecWum3qdwxTg/s1600/Seedig.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="1067" data-original-width="1600" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi6wdl4yMUxPTLa5kK9pZZZOz1hID0w4KK3f4tHd4NRvGklsauhyphenhyphenPh1OSgAk7bvlYqXQnZMyD0UomUTf8M_IwOI8NiVJCnlr7JBkIt2R5bAKIZE-s59K7s8bGWo81zxvi8ecWum3qdwxTg/s400/Seedig.jpg" width="400" /></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Two years ago, in November 2017, I was elected as a member of the <a href="https://seedig.net/voting-process-seedig-executive-committee/" target="_blank">executive committee</a> of the <a href="https://seedig.net/" target="_blank">South-Eastern European Dialogue on Internet Governance</a> (SEEDIG).</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">I joined SEEDIG after finishing my mandate as chairman of the council of the national regulatory authority for communication networks and services and chairman of the national electronic communications council.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"></span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">My mandate at SEEDIG began with the preparation of the <a href="http://seedig.net/wp-content/uploads/2018/01/SEEDIG-Strategic-Plan-2018-2020-Draft-Jan2018.pdf" target="_blank">SEEDIG plan</a>, expansion of the network of partners and sponsors, and with preparations for the <a href="https://seedig.net/seedig-2018/" target="_blank">annual meeting</a> that took place in Ljubljana, Slovenia, in 2018. The meeting was held under the honorary patronage of the President of the National Assembly of the Republic of Slovenia Dr Milan Brglez (now a member of the European Parliament) and supported by over 30 organisations. There were one-third more partner organisations than a year before and four times more local sponsors.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<a name='more'></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">The <a href="https://etno.eu/" target="_blank">European Telecommunications Network Operators' Association</a> (ETNO) and the <a href="https://iccwbo.org/" target="_blank">International Chamber of Commerce</a> – Business Action to Support the Information Society (ICC BASIS) joined the network of supporting organisations, while several organisations and institutional partners joined the network of regional partners. The <a href="https://www.internetforum.eu/" target="_blank">European Internet Forum</a>, <a href="https://www.rcc.int/pages/111/south-east-european-cooperation-process--seecp" target="_blank">South-East European Cooperation Process</a> (SEECP), and several other organisations supported SEEDIG indirectly through their members or partners.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">My mandate continued with the executive team retreat and the <a href="https://seedig.net/seedig5/" target="_blank">SEEDIG 2019</a> annual meeting cycle. I worked primarily on the organisation and coordination of the <a href="https://seedig.net/programme-committee/" target="_blank">programme committee</a>, which produced an outstanding <a href="https://seedig.net/seedig5-programme/" target="_blank">programme</a> that attracted more participants than in previous SEEDIG meetings and delivered strong <a href="https://seedig.net/seedig5-messages/" target="_blank">messages</a>.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<h2 style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">
SEEDIG governance issues</span></h2>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">The executive team has been proficient in organising annual meetings. It has also intensified intersessional work that led to the establishment of an inner circle of SEEDIG loyal supporters (currently amounting to around 30 persons).</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">It was less successful in building trust and mobilising the wider community. It has not paid enough attention to promoting values of openness and candour, tolerance of dissent, and to building good governance, which are all important for long-term success.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Personally, I am disappointed that the executive committee has not reached a consensus on governance issues, although proposals were tabled for discussion.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<h2 style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">
Overly reliance on international and global stakeholders</span></h2>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Instead of promoting common values and fair processes for regional stakeholder participation, SEEDIG has become overly reliant on international and global stakeholders.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Without any doubt, experience, support, and advice of international and global stakeholders is welcome and needed. However, regional multistakeholder collaboration should be established on bottom-up, open, and fair participation of stakeholders from the region, beyond the inner circle. This is where the genuine power of multistakeholder collaboration and its success is rooted. Throughout these years, a space for such collaboration has been established.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">However, SEEDIG’s excessive reliance on partners outside of the region has somehow led to a vicious circle and stagnation at best, and it shows a significant lack of engagement with diverse regional stakeholders. Unfortunately, it also reveals a lack of understanding of the broader, complex, regional socio-economic and political context(s), and above all, an absence of understanding of fair processes which are characterised by inclusion, balance, and accountability — within the region.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">After five years, SEEDIG is still struggling with finances and building regional partnerships. </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Until now, it was only in North Macedonia and Slovenia that events could have been organised without substantial support from international or global sponsors with headquarters outside South-Eastern Europe.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEEDIG is also struggling with attracting participants and stakeholders from the whole region to attend its annual meetings. Events organised across the region that expands from Slovenia to Georgia — connecting South-Eastern European and Eastern Partnership countries </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">—</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> are mostly inaccessible to civil society, small and medium enterprises, and start-ups from the region at large. Apart from the local community, key participants are predominantly institutional stakeholders with high stakes and those community members from the region, sponsored by international or global stakeholders in one or another way. This undermines the legitimacy of </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEEDIG-led regional dialogue on internet governance.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<h2 style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">
Internet governance nomenclature</span></h2>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Participants at SEEDIG annual meeting are a rather closed community — a so called internet governance nomenclature — despite the fact that calls for participation are announced publicly. Often, key participants at SEEDIG also have key roles in other national and global internet governance events and processes as well as in (supporting) organisations.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEEDIG is still in a fragile stage. It has a rather small membership with a loyal inner circle and weak ties with national communities and regional stakeholders. It is not rare that its discussions, activities, and even decisions are driven by the inner circle, but presented as community decisions.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Being heard at SEEDIG, even if you are an insider, is hard to achieve. If one’s suggestion or opinion is not in line with or does not reflect (some) already anticipated objectives, which are not public (or not even shared with the entire executive team), it is often silenced in the process. Likewise, dissenting views are suppressed or self-censored.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<h2 style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">
Ensuring fair processes</span></h2>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">At this point, the key question for SEEDIG is how to ensure that its processes are open, fair, and not captured by anyone (i.e. that no one has exclusivity over them)? The answer lies in the principles of true inclusion, true balance, and accountability.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Accountability means that community members and stakeholders who participate in crafting SEEDIG rules, standards, and principles must be transparent and deserving of our trust.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">In my previous similar roles, the teams paid significant attention to accountability, good decision making, and managing conflict of interest. This is always a challenge, especially in the region that is still developing the virtues of good governance. At SEEDIG, regrettably, the importance of good governance was deliberately diminished.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<h2 style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">
Battle over legal entity</span></h2>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">When dealing with the legal entity, SEEDIG has failed to meet the basic principles of good decision making and accountability. In the previous mandate, one or two members left the executive team over the issue of legal entity, with no written evidence of decisions made in this regard. The issue surfaced again in the current mandate. This fact reaffirms that conflicts cannot be resolved solely by bringing in new people, but by better and wider communication and better governance.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Since 2014, three executive committee members have resigned and two members, whose mandate expires this year, are not running for a second term. At least five out of eight members have not felt comfortable working in the executive team or expressed disagreement with the way SEEDIG has been led.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">I deeply regret to see how the process of establishing the legal entity is being determined and manipulated. I wish to publicly express my disagreement with this process.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<h2 style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Undermined trust</span></h2>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Decisions around the formation of the <a href="https://seedig.net/sle-wg/" target="_blank">SEEDIG Legal Entity Working Group</a> were not made in an open and transparent manner, which undermined the trust into leadership.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">At SEEDIG, we are all colleagues and friends. However, when it comes to decision making and respecting the principles of good governance and accountability, we should act independently and responsibly. Yet, members of the community who represent stakeholders, especially those with high stakes in internet governance, cannot be considered as independent of the stakeholders they belong to.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">As members of the executive committee were excluded from participation in the working group on the grounds of conflict of interest, the community should know what this conflict of interest was. Moreover, a potential conflict of interest of the current composition of the working group should also be considered.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">In the Slovenian internet governance community, it would be unthinkable that stakeholders with high stakes, coming even from outside the country and being, at the same time, the biggest sponsors, took over such a delicate task of preparing the local association's founding acts. Such an attempt would be rejected as entirely unacceptable. Moreover, it would also be against the rules governing conflict of interest.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<h2 style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Restoring trust</span></h2>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">It has to be acknowledged that after 2017 trust in the executive committee was broken again over the issue of legal entity. This fact cannot be ignored. Besides, it cannot be simply resolved by a majority vote or by transferring the responsibility from the executive committee to the working group, led by stakeholders from outside the region and/or those in conflict of interest. This truly is a wrong way of dealing with lost trust, and the situation has been worsened by recent developments.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">We should reinforce the SEEDIG culture and values, promote openness, transparency, and good governance, which has been a continuous challenge for the executive committee in different compositions throughout the years.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">The executive committee or any member of it should refrain from making any decisions</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> granting benefits or recommendations to members of the inner circle in relation to financial support or participation in other internet governance processes or organisations.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">In discussions about the legal entity, we should strive for genuinely multistakeholder collaboration, based on bottom-up, open, and fair participation of all stakeholders, but above all, for a space that would truly reflect our culturally rich as well as economically and politically challenging region.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">We should not sacrifice our values for personal gains nor for interests of any stakeholder. The legal entity should be established on the grounds of unrestricted freedom of association, preventing that any individual, the inner circle, or any stakeholder captures the association or forms a private club. On the same principles, it should also be prevented that stakeholders with high stakes shape the founding documents and governing rules. This is a matter of good governance, organisation’s sovereignty, and trust among the stakeholders and national internet governance communities in the region.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">We should work hard on retaining the current community, and we should tackle an even bigger challenge of reinforcing the ties with national internet governance communities and expanding the network with new partners from the whole region.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">We should bring back trust, collaboration, and openness to our community. However, if the issues of governance and sovereignty were not properly addressed, trust into SEEDIG would be gravely undermined throughout the region. National internet governance communities and regional stakeholders might refrain from further participation in the SEEDIG-led regional dialogue on internet governance or even establish new regional initiatives.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<br />
<div style="text-align: start;">
<span style="font-family: "helvetica neue"; text-align: justify;">See also: </span></div>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"></span><br />
<ul style="text-align: start;">
<li><a href="https://blog.caf.si/2019/12/two-resignations-in-protest-over-disgraceful-situation-in-SEEDIG.html" style="font-family: "helvetica neue"; text-align: justify;" target="_blank">Two resignations in protest over disgraceful situation at SEEDIG</a><span style="font-family: "helvetica neue"; text-align: justify;">,</span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue"; text-align: justify;"><a href="https://blog.caf.si/2019/12/reasons-behind-resignations-from-SEEDIG-executive-committee.html" target="_blank">Reasons behind resignations from SEEDIG executive committee</a>.</span></li>
</ul>
</div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-33351800141209141972019-01-05T16:00:00.000+01:002020-01-05T20:34:33.063+01:00Varuhi javnega interesa proti anonimnosti<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh-Ln8EMMQygY8dEvvNYo2QE7mfCjAyZ5ec0NEhfElzxlnbB2Sel8zRDhnmaGuyux9IKy1734sUv5QEnMhOVMtEjZf_vPvk4Jd9vGdOY7gIelC8N0JCrJcnOvHmyJeF-h-ep3aOpjQ7GGg/s1600/anonymous.jpeg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="1066" data-original-width="1600" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh-Ln8EMMQygY8dEvvNYo2QE7mfCjAyZ5ec0NEhfElzxlnbB2Sel8zRDhnmaGuyux9IKy1734sUv5QEnMhOVMtEjZf_vPvk4Jd9vGdOY7gIelC8N0JCrJcnOvHmyJeF-h-ep3aOpjQ7GGg/s400/anonymous.jpeg" style="cursor: move;" width="400" /></a><span style="font-kerning: none;">V Sloveniji že dlje časa poteka javni diskurz o omejevanju svobode izražanja, spletnega komentiranja in anonimnosti. Evropsko poudarjanje, nemara celo napihovanje problema lažnih novic in dezinformacij je zagovornikom omejevanja svobode izražanja dalo nov zagon. A javne razprave zaznamuje odsotnost poglobljenih analiz in strokovnega premisleka. Nemalokrat se argumenti umikajo ideologiji. Razprave se selijo na družbena omrežja, kjer v ospredje stopajo mnenjski voditelji in prodajalci pozornosti. </span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Podobno je (bilo) v razpravah o oglaševanju v medijih in pred tem o nevtralnosti interneta. Manj medijske pozornosti so bile deležne razprave o varstvu pravic uporabnikov elektronskih komunikacijskih storitev in o dostopnosti informacij in komunikacij za osebe z invalidnostmi. Poleg odsotnosti poglobljene strokovne razprave je za omenjena področja prav tako značilna tesna prepletenost nevladnega sektorja z oblastmi (v širšem smislu), ki je lahko ideološka ali interesna (npr. financiranje nevladnih organizacij), kar močno zaznamuje težnje po ohranjanju obstoječih položajev moči. </span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Poglejmo primera spletne anonimnosti in odgovornosti spletnih posrednikov za komentarje.</span><br />
<a name='more'></a></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Rešilna bilka za nasprotnike anonimnosti</span></b></span></h2>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 12px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Nekdanja informacijska pooblaščenka Nataša Pirc Musar je nedavno na Twitterju razvnela razpravo z navedbami citatov nekdanjega slovenskega sodnika Evropskega sodišča za človekove pravice (ESČP).</span><br />
<span style="font-kerning: none;"><br /></span></div>
<blockquote class="twitter-tweet" data-partner="tweetdeck">
<div dir="ltr" lang="sl">
"Povsem nesprejemljivo je, da je spletnim portalom in katerimkoli množičnim medijem dopuščeno objavljati kakršnekoli anonimne komentarje."</div>
— 🕊 Nataša Pirc Musar (@nmusar) <a href="https://twitter.com/nmusar/status/1074775980529598465?ref_src=twsrc%5Etfw">December 17, 2018</a></blockquote>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-size: 12px; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<br />
Boštjan M. Zupančič je v <a href="https://hudoc.echr.coe.int/app/conversion/pdf/?library=ECHR&id=001-155105&filename=001-155105.pdf">pritrdilnem ločenem mnenju</a> v zadevi Delfi AS proti Estoniji št. 64569/09 z dne 16. 6. 2015 zapisal, da je po njegovem mnenju povsem nesprejemljivo, da je spletnim portalom in katerimkoli množičnim medijem dopuščeno objavljati kakršnekoli anonimne komentarje. Njegov citat je bil vzet iz konteksta celotnega mnenja, ki opozarja na pasti anonimnega komentiranja in izpostavlja različno pravno in sodno prakso.<br />
<span style="font-kerning: none;"></span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Slovenski nasprotniki spletne anonimnosti in svobode izražanja so z odprtimi rokami sprejeli odločitev ESČP v zadevi Delfi proti Estoniji. Objavljanju anonimnih komentarjev odkrito nasprotujejo nekateri uredniki, novinarji in mnenjski voditelji. V novinarskih in uredniških vrstah so zadržani celo do anonimnega razkrivanja informacij, na katerem temelji raziskovalno novinarstvo. Gonjo proti anonimnosti je zaznati tudi na družbenih omrežjih.</span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Nasprotniki anonimnosti ob tem prezrejo, da pri zagovarjanju anonimnosti ne gre za nekakšno absolutno zagovarjanje svobode izražanja, za naivnost pionirjev interneta, ki se je zavlekla v današnje dni. Ne, anonimnost se povezuje s splošnimi človekovimi pravicami in temeljnimi svoboščinami in je bistvena za svobodo izražanja, zasebnost in varnost na spletu. Pomembna je pri novinarskem delu in poročanju, kar jasno poudarjajo mednarodne deklaracije (npr. <a href="https://en.unesco.org/sites/default/files/jakarta_declaration_4may2017_en.pdf">Džakartska deklaracija ob mednarodnem dnevu svobode medijev leta 2017</a>). Tako kot svoboda izražanja pa tudi anonimnost ni absolutna, ampak je lahko omejena zaradi zaščite drugih zakonitih interesov.</span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Deljena mnenja o anonimnosti</span></b></span></h2>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Anonimnost pri javnem izražanju ima <a href="http://articles.latimes.com/2011/dec/27/opinion/la-oe-1227-folkenflik-anonymous-20111227">dolgo zgodovino</a>. V določenih obdobjih je bila večina literarnih del anonimnih oz. objavljenih pod psevdonimi. Celo danes slovita avtorica <a href="https://www.wsj.com/articles/austen-anonymous-writers-and-history-1501165205">Jane Austen je svoja dela objavljala anonimno</a>, ker je bilo v njenem času neobičajno, da bi si ženska na ta način služila denar. Avtorji so imeli različne razloge za skrivanje pod plaščem anonimnosti. Večinoma so na ta način izražali nepopularna mnenja, družbeno kritiko ali sicer neslišane pritožbe. </span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">V digitalni dobi se anonimno izražanje zagotavlja zlasti z omogočanjem anonimnih komentarjev v medijskih spletnih portalih, z varovanjem anonimnosti virov informacij in z omogočanjem zasebnega, varnega – in kadar je mogoče tudi anonimnega – komuniciranja med uporabniki interneta. Anonimnost pa je pomembna tudi v <a href="http://blog.afterschoolapp.com/2016/12/29/7-situations-where-anonymity-is-essential/">drugih primerih</a>, pri izražanju volje npr. na volitvah je celo ključni element same pravice voliti.</span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Povezava med svobodo izražanja in anonimnostjo ni samoumevna in praviloma ni neposredno določena v tekstih o človekovih pravicah. Anonimnost sama zase namreč ni samostojna človekova pravica in ni zajeta npr. v <a href="http://www.varuh-rs.si/pravni-okvir-in-pristojnosti/mednarodni-pravni-akti-s-podrocja-clovekovih-pravic/organizacija-zdruzenih-narodov/splosna-deklaracija-clovekovih-pravic/">Splošni deklaraciji o človekovih pravicah</a>, <a href="http://www.varuh-rs.si/pravni-okvir-in-pristojnosti/mednarodni-pravni-akti-s-podrocja-clovekovih-pravic/organizacija-zdruzenih-narodov/mednarodni-pakt-o-drzavljanskih-in-politicnih-pravicah/">Mednarodnem paktu o državljanskih in političnih pravicah</a> ali <a href="http://www.varuh-rs.si/fileadmin/user_upload/word/Temeljni_dokumenti_VCP/Konvencijo_o_clovekovih_pravicah_in_temeljnih_svoboscinah.pdf">Evropski konvenciji o varstvu človekovih pravic</a>. </span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Lahko pa pravico do anonimnosti, sledeč načelu univerzalnosti, določimo kot upravičenost do anonimnega uživanja posamičnih pravic neposredno na podlagi samih pravic, tj. brez poprejšnje potrebe, da bi se neko pravico podrobneje uredilo (omejilo) oz. uredilo način njenega izvrševanja. Alternativno jo lahko utemeljimo na načelu osebne avtonomije oz. splošne svobode ravnanja, mdr. pravila, da je zasebnikom za samouresničevanje dovoljeno vse, kar jim ni izrecno prepovedano z zakonom (če s tem ne škodijo drugim). </span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Uporaba teh načel v praktičnih situacijah pa predstavlja velik izziv, saj iz načel univerzalnosti in avtonomije ni mogoče preprosto izpeljati vseobsežne pravice do anonimnosti. Vsaj v evropskem pravnem prostoru je splošno sprejeto, da svoboda izražanja niti po vsebini niti po načinu (obliki) izražanja ni absolutno neomejena in da predpostavlja (osebno) odgovornost. Z zakonom je dopustno urejati posege v navedeno pravico, pa tudi omejitve svobode izražanja, če in ko je to (nujno) potrebno za varstvo pravic drugih ali npr. varstvo javnega reda. Meje svobode izražanja so glede na kontekste lahko izrazito različne. Zaznati je očiten trend, da</span> v posamičnih državah članicah in na ravni EU potekajo poskusi omejevanja anonimnosti pri javnem izražanju. Novejši primeri zakonskih omejitev na ravni EU so pri trgovanju s kripto valutami, vezani na <a href="https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX%3A32018L0843">zakonodajo o preprečevanju pranja denarja</a>, in v letalskem potniškem prometu, vezani na <a href="https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX:32016L0681">zakonodajo o preprečevanju, odkrivanju, preiskovanju in pregonu terorističnih in hudih kaznivih dejanj</a>. Obvezno registracijo s pravim imenom sicer poznamo že dalj časa pri prijavi v hotelih, ustanavljanju podjetij in nakupu nepremičnin. </div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Pri zagotavljanju anonimnosti na spletu je treba tehtati med različnimi pravicami (razbirati meje njihovega medsebojnega varovanja), ob zavedanju, da ima anonimnost pomembno vlogo pri varovanju in krepitvi zasebnosti, svobode izražanja, politične odgovornosti in javne participacije ter razprave ali npr. pri razkrivanju hudih nepravilnosti (žvižgači). Pogosto šele dejansko zagotovljena anonimnost poveča participacijo, medtem ko omejevanje anonimnosti participacijo lahko pomembno zmanjšuje ali predstavlja celo oviro za razvoj digitalnega gospodarstva.</span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Pomen anonimnosti je v svojem <a href="https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session29/Documents/A.HRC.29.32_AEV.doc">poročilu o šifriranju, anonimnosti in človekovih pravicah</a> izpostavil posebni poročevalec Združenih narodov (ZN) za svobodo izražanja David Kaye. V njem poudarja, da pravica do svobode izražanja in pravica do spoštovanja zasebnega in družinskega življenja ščitita anonimno izražanje pred neupravičenimi omejitvami oblasti (tudi na spletu). </span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Kritiki anonimnosti opozarjajo predvsem na njene pasti. Po njihovem mnenju se posamezniki skrivajo za anonimnostjo, ki naj bi jih varovala pred prevzemanjem odgovornosti za izrečene besede ali dejanja (npr. pred sodišči). Pod krinko anonimnosti naj bi se tako preveč širil sovražni govor in druge nezakonite vsebine (npr. otroška pornografija). Zato se zavzemajo za omejevanje ali celo ukinitev možnosti anonimnih komentarjev na medijskih spletnih portalih ali za identificiranje komentatorjev s preverljivo identiteto s pravim imenom in priimkom. </span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Ob tem prezrejo, da je splošna prepoved anonimnosti na spletu ali obvezna registracija s preverljivo identiteto s pravim imenom lahko v nasprotju z mednarodnim pravom človekovih pravic. Prav tako prezrejo, da je praktično anonimnost na spletu tudi sicer težko zagotoviti, saj na primer uporaba psevdonima prav gotovo še ne zagotavlja popolne anonimnosti. Četudi spletni portali ne zahtevajo prijave s preverljivo identiteto, ob vsakokratni prijavi ali ob oddaji neprijavljenega komentarja zabeležijo IP naslov komunikacijske naprave, ki večinoma omogoča identifikacijo uporabnika. Popolno anonimnost je mogoče zagotoviti le v določenih primerih ali ob uporabi posebnih orodij. </span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ideološka razlaga in posploševanje odločitve sodišča</span></b></span></h2>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Podobnemu pretiranemu poenostavljanju kot glede anonimnosti in svobode izražanja smo bili priča v zvezi z odgovornostjo spletnih posrednikov. Po razglasitvi sodbe ESČP v primeru Delfi proti Estoniji je Lenart J. Kučić <a href="http://www.lenartkucic.net/krasni-novi-svet-spletne-svobode/">zapisal</a>, da internetna podjetja in družbena omrežja niso le nevtralne platforme za objavo in izmenjavo informacij, ampak so odgovorna tudi za vsebino. Sodbo ESČP je posplošil, češ da so mediji (so)odgovorni za uporabniške vsebine (komentarje) na njihovih spletnih straneh. </span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Podobno se je po razglasitvi sodbe ESČP odzvala Nataša Pirc Musar. V zapisu na blogu z dne 17. 6. 2015, ki na spletni strani ni več dostopen, je zapisala: <i>»Veliki senat (op. ESČP) nikomur ni naložil cenzure. Na analitičen in pravno argumentiran način je povedal, da svoboda izražanja ne daje pravice žaliti, obrekovati, opravljati ali drugače na nedopusten način posegati v osebnostne pravice tretjih. Tisti, ki to počno, so prizadetim odgovorni. Če to počne medij, s tem da dopušča ali zaradi ekonomskih interesov celo spodbuja grobe anonimne komentarje na račun tretjih, je odgovoren medij. Tako preprosto to je.«</i></span><br />
<span style="font-kerning: none;"><br /></span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
Takšno radikalno poenostavljeno stališče je bilo že ob objavi sodbe ESČP nasprotno stališčem mednarodnih zagovorniških organizacij za svobodo izražanja in evropskih medijev. Kmalu se je pokazalo, da takšno stališče tudi ni skladno s sodno prakso ESČP (npr. <a href="http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-155105">Delfi proti Estoniji</a>, <a href="http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-160314">Magyar Tartalomszolgáltatók Egyesülete (MTE) in Index proti Madžarski</a>, <a href="http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-172145">Rolf Anders Daniel Pihl proti Švedski</a> in <a href="http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-187930">Magyar Jeti Zrt proti Madžarski</a>). ESČP je tako v primeru madžarskega spletnega novičarskega portala index.hu odločilo, da portal ni bil odgovoren za žaljive in vulgarne komentarje, ki so jih objavili njegovi bralci. Pri presoji odgovornosti mora iti za skrbno tehtanje celovitega konteksta ter upoštevanje različnih kriterijev in ne za ideološko posploševanje.</div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Zavedeno z interpretacijo primera Delfi proti Estoniji je Ministrstvo za kulturo leta 2015 v predlogu novele Zakona o medijih (ZMed) vehementno skušalo razširiti odgovornost odgovornih urednikov. V razlagi <a href="http://www.mk.gov.si/fileadmin/mk.gov.si/pageuploads/Ministrstvo/Zakonodaja/Predpisi_v_pripravi/2015/ZMed-koncna.doc">osnutka predloga novele ZMed</a> so ob nameravani spremembi tretjega odstavka 18. člena, ki določa, da odgovorni urednik odgovarja za vsako objavljeno informacijo, zapisali: »Ob upoštevanju nedavne dokončne sodbe Evropskega sodišča za človekove pravice v zadevi Delfi SA v. Estonija ni več mogoča drugačna interpretacija veljavnega tretjega odstavka 18. člena ZMed, kot ta, da odgovorni urednik odgovarja tudi za vsebino komentarjev. To je ne nazadnje pripoznano kot etična norma tudi v Kodeksu novinarjev Slovenije.« </span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Spornost enostranskih stališč dela pravne stroke, mnenjskih voditeljev in svetovalcev Ministrstva za kulturo se je potrdila z naslednjimi sodbami ESČP, ki so bistveno dopolnila </span>sodno prakso glede svobode izražanja na medijskih spletnih portalih in glede odgovornosti (spletnih) posrednikov. Lahko rečemo, da so novinarji, strokovnjaki in svetovalci, ki so tedaj sodelovali z ministrstvom, ignorirali opozorila neodvisnih zagovornikov človekovih pravic, posebnega poročevalca ZN za svobodo izražanja in tujih medijev, da bi pretirana posplošitev sodbe ESČP v zadevi Delfi proti Estoniji oz. mehaničen prenos popolne soodgovornosti medijev za vsebine, ki jih prispevajo bralci, ogrozila svobodo izražanja na spletu.</div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pozornost opravičuje argumente</span></b></span></h2>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Ministrstvo za kulturo se je pri razlagi sprememb novele ZMed namesto na veljavno zakonodajo naslonilo na etične norme <a href="https://novinar.com/drustvo/o-nas/dokumenti/kodeks/">Kodeksa Društva novinarjev Slovenije</a>. Resda je bilo pri tem zavedeno s strani stroke in svojih svetovalcev, a to ni opravičilo. </span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue";">V podobni situaciji so danes pristojni organi pri obravnavi sovražnega govora. Skrbi nas, da bi se argumenti lahko ponovno umaknili ideologiji. </span><span style="font-family: "helvetica neue";">Odprto in kakovostno javno razpravo pri tem otežuje ali kar onemogoča prevelika povezanost stroke, aktivistov in nevladnih organizacij s politiko in oblastmi. Ali pa le nepripravljenost, če ne celo nezmožnost vseh udeležencev razprav iskati skupno (pravno, politično, moralno) razumevanje vseh relevantnih plasti tematike.</span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Še posebej problematičen je diskurz na družbenih omrežjih, kjer »pozornost opravičuje argumente«</span>. V duhu časa imajo tisti, ki s skrajnimi stališči zbudijo več pozornosti, če so ideološko blizu oblastem, večji vpliv na njihovo ravnanje. Obratno pa si oblasti prizadevajo preganjati zlasti tiste ideje oz. izjave tistih razpravljalcev, ki niso skladne z mnenji oblasti in imajo domnevno (pre)velik odmev oz. odziv.</div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial;"><br /></span></div>
<div style="font-family: "helvetica neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial;">Ob odsotnosti poglobljenih analiz in strokovnega premisleka, ko v ospredje stopajo prodajalci pozornosti, se postavlja vprašanje, kdo bo v javnih razpravah in v večdeležniškem dialogu zagovarjal interese državljanov, kdo bo zagovarjal vse človekove pravice in temeljne svoboščine </span><span style="font-family: "arial"; font-size: 12pt; white-space: pre-wrap;">oz. pravično ravnotežje med njimi</span>?</div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-9050430621057906532018-10-16T14:00:00.000+02:002020-01-05T20:34:47.496+01:00Sporne frekvence za preizkušanje tehnologije 5G<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiMC_PW8OAc2bvD4v9x01d6KMCCPa6bO2YkM-Oqk340bXg-NFoToqAgwv4uiOpYAPJrSjGAmkodEHKuHXeBHAjYpVEAf7AfHYgYmJKjli0pTqbvpHJtSiSPaLX5jor6KF8UxuwJdrv4fY0/s1600/5G.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="1067" data-original-width="1600" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiMC_PW8OAc2bvD4v9x01d6KMCCPa6bO2YkM-Oqk340bXg-NFoToqAgwv4uiOpYAPJrSjGAmkodEHKuHXeBHAjYpVEAf7AfHYgYmJKjli0pTqbvpHJtSiSPaLX5jor6KF8UxuwJdrv4fY0/s400/5G.jpg" width="400" /></a><span style="-webkit-text-stroke-width: initial;"><a href="http://www.dz-rs.si/wps/portal/Home/deloDZ/seje/izbranaSejaDt?seja=15%20002.%20Nujna&start=2018-10-10&mandat=VIII">Nujna seja Komisije za nadzor javnih financ</a> Državnega zbora je potrdila, kar je bilo prvič razkrito v prispevku </span><a href="https://blog.caf.si/2018/10/afera-koprivnikar-btc.html" style="-webkit-text-stroke-width: initial;"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Afera Koprivnikar – BTC</span></a><span style="-webkit-text-stroke-width: initial;">. Družba BTC ni izpolnjevala pogojev za dodelitev frekvenc za testiranje 5G tehnologije. Agencija za komunikacijska omrežja in storitve (Akos) ji je v nasprotju z zakonom dodelila frekvence za triletno obdobje. Razplet, v katerem se je nekdanji minister Boris Koprivnikar moral odreči dobro plačani službi izvršnega direktorja za poslovno transformacijo v družbi BTC, ta pa je dan kasneje vrnila frekvence, kaže, da ne gre za nepomembno afero. Dodatno jo je zapletla odločitev <a href="https://www.akos-rs.si/svet-akos">Sveta Akos</a>, ki je vladi brez ustrezne pravne podlage <a href="https://www.akos-rs.si/sporocila-za-javnost-sveta-akos-izjava-za-javnost-sveta-akos">predlagal razrešitev</a> direktorice Tanje Muha. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<a name='more'></a></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b>Veliki načrti BTC na področju tehnologije 5G</b></span></h2>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Družba BTC ima s tehnologijo 5G velike načrte. To je razvidno iz njene korespondence z Ministrstvom za javno upravo (MJU) in Akosom. V letu 2017 je najprej pristopila k <a href="https://www.akos-rs.si/5g-pobuda"><span style="-webkit-font-kerning: none;">pobudi 5G</span></a>, ki jo je organiziral Akos v sodelovanju z MJU, in nato 14. marca 2018 Direktorat za informacijsko družbo, MJU, obvestila o nameri, da bi skupaj s telekomunikacijskimi operaterji in ponudniki komunikacijske opreme postavila razvojni ekosistem 5G. Ta naj bi omogočal testiranje avtonomne vožnje in komunikacije vozil z drugimi napravami (angl. <i>vehicle-to-everything — V2X</i>) v vseh frekvenčnih pasovih, predvidenih za 5G. Poseben poudarek naj bi bil na testiranju inteligentnih transportnih sistemov – ITS. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Družba BTC se je 19. aprila 2018 pozitivno izjasnila tudi v zvezi s frekvenčnimi pasovi 700 MHz in 3400 – 3800 MHz. Kot je razvidno <a href="https://www.akos-rs.si/pripombe-zainteresirane-javnosti-na-osnutek-strategije-upravljanja-z-radiofrekvencnim-spektrom"><span style="-webkit-font-kerning: none;">pripomb zainteresirane javnosti</span></a>, pa ni sodelovala v javni obravnavi <a href="https://www.akos-rs.si/files/Javna_posvetovanja/2018/6_4/Strategija-upravljanja-z-radiofrekvencnim-spektrom-osnutek.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">osnutka strategije upravljanja z radiofrekvenčnim spektrom</span></a>, ki je potekala med 6. in 22. aprilom 2018. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Na direktorico Akosa je 10. maja 2018 naslovila vlogo za dodelitev frekvenc za razvojne namene. </span>V vlogi je navedla, da želi vzpostaviti odprt, vseslovenski in evropski razvojni ekosistem 5G, za kar potrebuje frekvence v frekvenčnem pasu 700 MHz in 3400 – 3800 MHz za območje BTC City in čas trajanja do 3 let. Prav tako je navedla<span style="-webkit-text-stroke-width: initial;"> projekte iz programa Obzorje 2020, na katere se je nameravala prijaviti, in projekt Interreg InnoHPC, pri katerem naj bi hčerinska družba AV Living Lab že sodelovala. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial;"><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial;">Na podlagi omenjene vloge je Akos družbi BTC </span><span style="-webkit-text-stroke-width: initial;">28. maja 2018 </span><span style="-webkit-text-stroke-width: initial;">izdal dovoljenja za naslednje frekvenčne pasove:</span></div>
<ul>
<li style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="-webkit-font-kerning: none;">2 x 30 MHz v 700 MHz pasu (703 – 733 MHz in 758 – 788 MHz) za obdobje od 28. maja 2018 do 31. januarja 2019 in </span></li>
<li style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="-webkit-font-kerning: none;">390 MHZ v pasu 3410 – 3800 MHz za obdobje od 28. maja 2018 do 28. maja 2021.</span></li>
</ul>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial;"><br /></span>
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial;">Za preizkušanje tehnologije 5G družba BTC sprva ni iskala povezav z operaterji, ki razpolagajo z ustrezno infrastrukturo in izkušnjami, ampak je frekvence želela pridobiti sama. Na podlagi vloge in drugih javno dostopnih informacij lahko sklepamo, da namerava vzpostaviti referenčno platformo, ki bi ji povečala možnosti za sodelovanje na evropskih razvojnih projektih, zlasti v okviru programa Obzorje 2020, in ji na trgu zagotovila poseben položaj. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial;"><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial;">Kot je zapisala v svoji vlogi, je nameravala po dodelitvi frekvenc </span>povabiti vse mobilne operaterje na področju Slovenije k sodelovanju pri vzpostavitvi razvojno-testnega ekosistema 5G, ki bi bil neodvisen od proizvajalcev opreme in bi podpiral več področij uporabe. V uporabo bi ga ponujali vsem akterjem, slovenskim in tujim, ki bi želeli razvijati, testirati in ponujati storitve v frekvenčnih pasovih 5G, in sicer pod enakimi in nediskriminatornimi pogoji.</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Družba BTC in njena hčerinska družba AV Living Lab, si iz naslova evropskih projektov obetata znatna sredstva. Zato je razumljivo, da so v svojo ekipo skušali pridobiti nekdanjega ministra, pristojnega za digitalizacijo, in da se o svojih načrtih posvetujejo z evropsko komisarko za mobilnost in promet. Svojo podporo vsem zainteresiranim pri »vzpostavitvi mednarodnih stikov z evropskimi administracijami« je <a href="https://www.akos-rs.si/5g-pobuda-akos-poziva-investitorje-k-prijavi-projektov-za-testiranje-in-prihodnjo-rabo-5g-tehnologije">ponujal</a> tudi Akos. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b>Kaj je šlo narobe?</b></span></h2>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Akos je družbi BTC odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc (ODRF) izdal na podlagi določbe drugega odstavka 53. člena <a href="http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO6405"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Zakona o elektronskih komunikacijah</span></a> (ZEKom-1) za preizkušanje novih tehnologij v okviru evropskih razvojnih projektov. Na tej podlagi se ODRF lahko izda za obdobje do treh let.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Vsaki vlogi za izdajo ODRF bi moral biti priložen podrobnejši načrt testiranja ali projekt, iz katerega so razvidni tehnični parametri, potrebni za izdajo odločbe. V primeru evropskih razvojnih projektov, tako direktorica Akos <a href="https://www.akos-rs.si/pojasnilo-direktorice-v-povezavi-s-podeljevanjem-testnih-frekvenc-za-5g-tehnologijo">v svojem <span style="-webkit-font-kerning: none;">pojasnilu</span></a>, pa bi moralo biti vlogi priloženo še potrdilo o sprejetem evropskem projektu ali dokazilo o predhodni potrditvi projekta in sredstev s strani Evropske komisije (op. ali druge pristojne institucije EU).</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Vloga BTC ni vsebovala nič od tega, a ji je Akos vendarle izdal tri odločbe. Za njihovo izdajo se je Akos zadovoljil le z navedbo projektov, na katerih naj bi družba sodelovala, in navedbo projektov, na katere se je šele nameravala prijaviti. Po podrobnejšem pregledu se je izkazalo, da družba BTC ob prijavi ni bila partner navedenega projekta <a href="http://www.interreg-danube.eu/approved-projects/innohpc"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Interreg – InnoHPC</span></a>, odločba pa ji je bila izdana za obdobje treh let, od 28. maja 2018 do 28. maja 2021, čeprav se omenjeni projekt izteče 30. junija 2019.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Po objavi prispevka <span style="-webkit-font-kerning: none;"><a href="https://blog.caf.si/2018/10/afera-koprivnikar-btc.html">Afera Koprivnikar – BTC</a></span> je direktorica v svojem pojasnilu zapisala, da je Akos družbi BTC izdal ODRF tudi na podlagi projekta <a href="http://www.interreg-danube.eu/approved-projects/radar"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Interreg – RADAR</span></a>. Pregled projektne dokumentacije pa je pokazal, da BTC </span>tudi v tem primeru <span style="-webkit-text-stroke-width: initial;">ni bil partner projekta. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b>Je bil postopek zakonit?</b></span></h2>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Akos je družbi BTC izdal tri odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc. </span><span style="font-kerning: none;">Vse tri so bile izdane za obdobje, daljše od treh mesecev, in vse tri na podlagi projekta, pri katerem BTC ni bil niti partner niti pridruženi partner. Poleg tega je bila odločba za dodelitev radijskih frekvenc v frekvenčnem pasu 3400 – 3800 MHz izdana za obdobje treh let, ki je bilo daljše od roka zaključka navedenega projekta (<a href="https://blog.caf.si/2018/10/afera-koprivnikar-btc.html">več o tem</a>). S tem je </span><span style="-webkit-text-stroke-width: initial;">Akos z izdajo odločb družbi BTC kršil določbe drugega odstavka 53. člena ZEKom-1.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial;"><br /></span></div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "helvetica neue";">V postopku je nenavadno še to, da Akos od vlagateljev za izdajo odločb o dodelitvi radijskih frekvenc ni </span><span style="font-family: "helvetica neue";">zahteval podrobnejšega tehničnega opisa, ki ga običajno zahteva od drugih vlagateljev. Regulatorji tudi ob dodelitvi frekvenc za preizkušanje nove tehnologije zahtevajo tehnične specifikacije, na podlagi katerih lahko opravijo svoje naloge in izdajo ustrezne odločbe.</span></div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue";"><br /></span></div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue";">Ob razlagi določbe drugega odstavka 53. člena ZEKom-1 so se pojavila namigovanja, da naj bi na resornem ministrstvu zakon razlagali tako, da ni bistveno, če je prosilec za frekvence partner na evropskem projektu ali ne, pač pa da je pomembno le, </span><span style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "helvetica neue";">da se frekvence uporabljajo za testiranje v okviru evropskega projekta. Tej razlagi sledi direktorica Akosa Tanja Muha v <a href="https://www.akos-rs.si/izjava-za-javnost-direktorice-akos-tanje-muha-v-zvezi-z-odlocitvijo-sveta-akos,-da-vladi-predlaga-njeno-razresitev">izjavi za javnost v zvezi z odločitvijo Sveta Akos, da vladi predlaga njeno razrešitev</a>. </span><span style="font-family: "helvetica neue";">Takšna razlaga je v nasprotju z namenom zakona in lahko vodi do zlorab poceni pridobljenih frekvenc.</span></div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "helvetica neue";"><br /></span></div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "helvetica neue";">Na potencialno zlorabo dodeljenih radijskih frekvenc nakazuje opis razvojnega ekosistema 5G, ki ga je v svoji vlogi, posredovani Akosu, predstavila družba BTC. Ta namreč kaže, da ni bilo mišljeno, da bi frekvence uporabljali zgolj za evropske razvojne projekte, ampak da bi testiranje ponujali kot storitev vsem zainteresiranim slovenskim in tujim akterjem. Pri tem se postavi vprašanje, ali morda ne gre za komercialno rabo radijskih frekvenc in ali triletno obdobje, ki ga določa zakon, ni predolgo. Prav na to namreč nakazuje praksa drugih regulatorjev v EU, ki frekvence za tovrstne namene podeljujejo na drugačni pravni in ekonomski podlagi.</span><br />
<span style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "helvetica neue";"><br /></span>
<br />
<h2>
<span style="font-family: "helvetica neue";">Spodbujanje inovativne uporabe radijskega spektra</span></h2>
<span style="font-family: "helvetica neue";"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue";">Za spodbujanje raziskav, razvoja in </span><span style="font-family: "helvetica neue";">preizkušanja inovativne uporabe radijskega spektra</span><span style="font-family: "helvetica neue";"> je potrebna primerna zakonoska ureditev. Ta bi morala</span><span style="font-family: "helvetica neue";"> urediti režim začasnih</span><span style="font-family: "helvetica neue";"> dovoljenj (op. </span><span style="font-family: "helvetica neue";">odločb o dodelitvi radijskega spektra), ki bi omogočala</span><span style="font-family: "helvetica neue";"> uporabo radijskega spektra, za katerega je potrebno predhodno pridobiti dovoljenje, </span><span style="font-family: "helvetica neue";">za časovno omejeno obdobje za naslednje namene:</span><br />
<ul>
<li><span style="font-family: "helvetica neue";">testiranje in razvoj brezžične radijske opreme,</span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue";">znanstveno raziskovanje in eksperimentiranje,</span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue";">preizkušanje in prikaz uporabe radijskih naprav, aplikacij in tehnologije.</span></li>
</ul>
<span style="font-family: "helvetica neue";"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue";">Tovrstna dovoljenja ne bi smela biti namenjena vzpostavljanju tržnih ali delujočih omrežij ali sistemov. Prav tako se dovoljenja ne bi smela izdajati za daljše časovno obdobje. Na podlagi prakse v drugih državah članicah EU bi se smela izdajati za obdobje do največ 12 mesecev. Zaradi različnih aktivnosti, ki jih pokrivajo, in zaradi</span><span style="font-family: "helvetica neue";"> različnih obveznosti ter omejitev vlagateljev pri vključevanju tretjih oseb, </span><span style="font-family: "helvetica neue";">bi bilo smiselno vzpostaviti dve ločeni vrsti dovoljenj: </span><br />
<ul>
<li><span style="font-family: "helvetica neue";"><b>dovoljenje za inovacije in raziskave</b> (namenjeno za raziskave, razvoj in testiranje), ki bilo namenjeno vlagatelju, ki razvija inovativno radijsko napravo ali opremo ali izvaja akademske ali znanstvene raziskave. Vključevalo bi testiranje opreme za različne namene (op. meritve, atestiranje in drugi preizkusi radijske opreme), ki ga že omogoča 53. člen ZEKom-1 z največ 90-dnevnimi dovoljenji;</span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue";"><b>dovoljenje za demonstracije in preizkušanje</b> (namenjeno za demonstracije in preizkušanje nove opreme), ki bi bilo namenjeno vlagatelju za začasno in netržno uporabo radijskega spektra za preizkušanje in prikaz uporabe novih sistemov, radijskih konceptov, aplikacij ali storitev.</span></li>
</ul>
<br />
<span style="font-family: "helvetica neue";">Nikakor pa ni smiselna sedanja ureditev, ko obstoječi 53. člen ZEKom-1 uporabo radijskega spektra za raziskave in razvoj dopušča le v okviru evropskih razvojnih projektov. Takšna zakonska ureditev je tudi zelo sporna (</span><a href="https://blog.caf.si/2018/10/afera-koprivnikar-btc.html" style="font-family: "helvetica neue";">več o tem</a><span style="font-family: "helvetica neue";">).</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue";"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue";">Preizkušanje in testiranje se lahko izvaja tudi v delu spektra, za katerega ni potrebno pridobiti predhodnega dovoljenja, pod pogoji, ki jih določa zakonodaja. Za preizkušanje inteligentnih transportnih sistemov so na voljo frekvence od 5850 do 5925 MHz, ki se v skladu s </span><a href="https://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=AKT_1010" style="font-family: "helvetica neue";">Splošnim aktom o načrtu uporabe radijskih frekvenc</a><span style="font-family: "helvetica neue";"> (NURF-4) lahko uporabljajo brez odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue";"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue";"><br /></span><span style="font-family: "helvetica neue";"><b>Opomba:</b> Besedilo je bilo posodobljeno 17. oktobra 2018. Dopolnjen je bil tretji odstavek v poglavju »Je bil postopek zakonit?« in dodano zadnje poglavje »Spodbujanje inovativne uporabe radijskega spektra«.</span></div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-34691214165119459382018-10-09T10:00:00.000+02:002020-01-05T20:35:01.689+01:00Afera Koprivnikar – BTC<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj_uHZ7qfU998nRLxJgmdEKPrqs6UUH8YWFq_kpfGbu0zjAKTP2iuqRIvKg_d-BnYY68Rr9VCqCQee3nr3kmq4U3v73N5kZhDaJ0Uwq11qZGP1HQOScbINTk8g0wc0u9NX6QFrMSAjjVEQ/s1600/Sodisce.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="400" data-original-width="600" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj_uHZ7qfU998nRLxJgmdEKPrqs6UUH8YWFq_kpfGbu0zjAKTP2iuqRIvKg_d-BnYY68Rr9VCqCQee3nr3kmq4U3v73N5kZhDaJ0Uwq11qZGP1HQOScbINTk8g0wc0u9NX6QFrMSAjjVEQ/s400/Sodisce.jpg" width="400" /></a><span style="-webkit-font-kerning: none;">Slovenijo pretresa afera zaradi podelitve frekvenc družbi BTC za preizkušanje tehnologije 5G za obdobje treh let. Novinar Bojan Požar je objavil <a href="http://pozareport.si/post/422997/ce-pa-to-ni-korupcija-poglejte-kako-si-je-koprivnikar-bivsi-minister-cerarjeve-vlade-zrihtal-sluzbo-pri-mermalu-v-btc">informacije o domnevnih nepravilnostih</a> v zvezi s podelitvijo frekvenc le nekaj dni po tem, ko je nekdanji minister Boris Koprivnikar prek družbenih omrežij napovedal, da z oktobrom prevzema mesto izvršnega direktorja za poslovno transformacijo v družbi BTC. Kasneje je Požar razkril <a href="http://pozareport.si/post/429859/kljucni-datumi-in-dokumenti-afere-koprivnikar-btc-nacrte-za-rezirani-razpis-nehote-unicil-marcevski-odstop-mira-cerarja">dodatne informacije</a>, ki nakazujejo morebitne širše nepravilnosti pri politiki in regulaciji elektronskih komunikacij. V nadaljevanju osvetlimo nekatere vidike podeljevanja frekvenc in pokažemo, da gre za širši problem neprimernega vodenja državne digitalne politike.</span><br />
<span style="-webkit-font-kerning: none;"></span><br />
<a name='more'></a></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Podelitev frekvenc za preizkušanje tehnologije 5G</span></b></span></h2>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Agencija za komunikacijska omrežja (Akos) je decembra 2016 objavila namero, da podpre testiranje tehnologije 5G v frekvenčnem pasu 3400 – 3800 MHz. Pobuda je sledila <a href="https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2016/SL/1-2016-588-SL-F1-1.PDF"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Akcijskemu načrtu 5G za Evropo</span></a>, v katerem je Evropska komisija določila časovni načrt in prioritete za koordinirano postavitev omrežij 5G v Evropi. Prva omrežja naj bi uvedli že leta 2018 in najpozneje do konca leta 2020 dosegli široko komercialno uporabo tehnologije 5G.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Priprava na uvedbo 5G zahteva mednarodno koordinacijo za čimprejšnjo sprostitev in dodelitev radijskega spektra za tehnologijo 5G. Evropska komisija je z akcijskim načrtom želela spodbuditi čim prejšnjo komercialno uvedbo tehnologije 5G v mestih in ob pomembnih prometnih poteh. Ker se tehnologija šele razvija, je za uspešno uvedbo ključno vseevropsko sodelovanje različnih deležnikov pri preizkušanju tehnologije, ki lahko pospeši spreminjanje tehnoloških inovacij v poslovne rešitve.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none; text-decoration: underline;"><a href="http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO6405">Zakon o elektronskih komunikacijah</a></span><span style="font-kerning: none;"> (ZEKom-1) določa, da lahko Akos izda odločbo o dodelitvi radijskih frekvenc (ODRF), namenjenih za potrebe meritev, atestiranje in drugih preizkusov radijske opreme za omejeno območje pokrivanja in največ za 90 dni. Z novelo <a href="http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?sop=2017-01-2002"><span style="-webkit-font-kerning: none;">ZEKom-1C</span></a> pa so poseben status dobile organizacije, ki izvajajo preizkušanje novih tehnologij v okviru evropskih razvojnih projektov. Zanje lahko Akos izda ODRF za časovno obdobje do treh let.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">V skladu z novelo ZEKom-1C je Akos na podlagi javnega poziva in prejetih vlog izdal ODRF za preizkušanje novih tehnologij v okviru evropskih razvojnih projektov štirim organizacijam:</span></div>
<ul>
<li style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-kerning: none;">družbi Elektro Gorenjska: 2 x 3 MHz v 700 MHz pasu (720,5 – 723,5 MHz in 775,5 – 778,5 MHz) za M2M za obdobje od 9. aprila 2018 do 31. januarja 2019 za območje Gorenjske za projekta <a href="http://horizon2020-story.eu/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">H2020 – STORY</span></a> in <a href="http://www.tdx-assist.eu/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">TDX-ASSIST</span></a>;</span></li>
<li style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-kerning: none;">družbi BTC: 2 x 30 MHz v 700 MHz pasu (703 – 733 MHz in 758 – 788 MHz) za obdobje od 28. maja 2018 do 31. januarja 2019 in 390 MHZ v pasu 3410 – 3800 MHz za obdobje od 28. maja 2018 do 28. maja 2021, vse za projekt <a href="http://www.interreg-danube.eu/approved-projects/innohpc"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Interreg – InnoHPC</span></a>;</span></li>
<li style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-kerning: none;">AMZS: 390 MHz v pasu 3400 – 3800 MHz za dobo 3 let za območje Centra varne vožnje Vransko za obdobje od 13. julija 2018 do 13. julija 2021 za projekta <a href="http://www.brave-project.eu/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">H2020 – BRAVE</span></a> in <a href="http://www.interreg-danube.eu/approved-projects/radar"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Interreg – RADAR</span></a>;</span></li>
<li style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-align: justify;"><span style="font-kerning: none;">Internet Institut: 2 x 10 MHz v 700 MHz pasu za obdobje od 20. avgusta 2018 do 31. januarja 2019 za projekt <a href="http://www.matilda-5g.eu/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">H2020 – MATILDA</span></a>.</span></li>
</ul>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Frekvence so bile skladno z zakonom podeljene brez javnega razpisa. Za uporabo radijskih frekvenc za potrebe meritev, atestiranje in drugih preizkusov radijske opreme morajo imetniki ODRF plačati enkratno nadomestilo, ki krije stroške, ki jih ima Akos z upravljanjem in nadzorom radiofrekvenčnega spektra.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Sporno dajanje prednosti evropskim razvojnim projektom</span></b></span></h2>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Predlog za posebno obravnavo evropskih razvojnih projektov pri podeljevanju frekvenc za potrebe meritev, atestiranje in drugih preizkusov radijske opreme ni bil podan v okviru javne obravnave ZEKom-1C. Dopolnitev 53. člena se je prvič pojavila šele v <a href="http://imss.dz-rs.si/imis/366a990bcb58b70d98f4.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">predlogu novele</span></a>, ki ga je Vlada predložila v obravnavo Državnemu zboru. MJU je predlagal dopolnitev drugega odstavka 53. člena ZEKom-1, ki Akosu omogoča, da lahko za preizkušanje novih tehnologij v okviru evropskih razvojnih projektov izda ODRF za določeno časovno obdobje, v skladu s predlaganim projektom, ki ne sme biti daljše od treh let.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Iz <a href="http://imss.dz-rs.si/imis/366a990bcb58b70d98f4.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">pojasnila spremembe</span></a> (20. člen ZEKom-1C) izhaja, da predlagatelj dopolnitve 53. člena ZEKom-1 ni pravilno razumel Akcijskega načrta 5G za Evropo. Evropska komisija v njem namreč ni nikjer zapisala, da je treba kakorkoli privilegirati evropske projekte, pač pa spodbujati vseevropsko sodelovanje različnih deležnikov pri preizkušanju tehnologije.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Določba drugega odstavka 53. člena ZEKom-1C glede evropskih razvojnih projektov izključuje vse ostale deležnike, ki raziskav in razvoja ne izvajajo v okviru evropskih razvojnih projektov. Podelitev frekvenc na podlagi te določbe bi lahko šteli kot selektivno državno pomoč, ki lahko vodi do izkrivljanja konkurence. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Državni zbor bi se moral vprašati, ali tovrstna selektivna državna pomoč ne predstavlja kršitve člena 107(1) Pogodbe o delovanju EU (PDEU), ki določa prepoved državnih pomoči? Kriterije za presojo izjem na podlagi člena 107(3) PDEU je Evropska komisija določila v <a href="http://ec.europa.eu/competition/state_aid/modernisation/rdi_framework_en.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Okviru za državno pomoč za raziskave in razvoj ter inovacije</span></a>.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Če želi država spodbujati razvoj, pri državnih pomočeh ne sme razlikovati med evropskimi in drugimi razvojnimi projekti. Vsem raziskovalnim in razvojnim projektom mora omogočiti enakopravno sodelovanje pri testiranju novih tehnologij, ki se razvijajo v okviru teh projektov. Tako to počno razvitejše države članice EU. Povsem neutemeljena diskriminacija raziskovalnih in razvojnih projektov glede na vir financiranja pač ni dobra praksa.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Kršitve zakona pri podelitvi frekvenc</span></b></span></h2>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Poleg sporne zakonske podlage najdemo nepravilnosti ali nejasnosti tudi pri izdaji ODRF za preizkušanje tehnologije 5G. Po javno dostopnih informacijah se projekt <a href="http://www.interreg-danube.eu/approved-projects/innohpc"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Interreg – InnoHPC</span></a> zaključi 30. junija 2019, Akos pa je družbi BTC izdal ODRF za frekvenčni pas 3410 – 3800 MHz za obdobje treh let do 28. maja 2021. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Podobno je še v primeru družbe </span>AMZS, ki je dobial ODRF za obdobje od 13. julija 2018 do 13. julija 2021, medtem ko njen projekt, povezan s tehnologijo 5G, traja od 1. junija 2017 do 31. maja 2020. Drugi projekt, ki traja od 1. junija 2018 do 31. maja 2021, po projektnem opisu sodeč ni povezan s tehnologijo 5G.</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<div style="font-family: "helvetica neue";">
Edino družbama Elektro Gorenjska in Internet Institut, ki sta zaprosili za frekvence v 700 MHz pasu, so bile odločbe izdane v skladu s trajanjem njunih projektov:</div>
<br />
<ul>
<li><span style="font-family: "helvetica neue";">Elektro Gorenjska: prvi projekt traja od 1. maja 2015 do 30. aprila 2020 in drugi od 1. oktobra 2017 do 30. septembra 2020, odločba je bila izdana za obdobje od 9. aprila 2018 do 31. januarja 2019;</span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue";">Internet Institut: projekt traja od 1. junija 2017 do 30. novembra 2019, </span><span style="font-family: "helvetica neue";">odločba je bila izdana za obdobje do 30. aprila 2020</span><span style="font-family: "helvetica neue";">.</span></li>
</ul>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Po naknadnem preverjanju izdanih </span>ODRF za preizkušanje tehnologije 5G smo ugotovili, da je Akos v odgovoru na <a href="https://www.akos-rs.si/finance:-podelitev-frekvenc-za-testiranje-5g-tehnologije">novinarska <span style="-webkit-font-kerning: none;">vprašanja</span></a> podal napačne informacije (npr. za AMZS in Internet Institut) in navedbe kasneje <a href="https://www.akos-rs.si/pojasnilo-direktorice-v-povezavi-s-podeljevanjem-testnih-frekvenc-za-5g-tehnologijo">spreminjal</a> (npr. za BTC). Zato smo informacije skrbno preverili in ugotovili, da je pri izdaji ODRF vsaj v dveh primerih prišlo do kršitve 53. člena ZEKom-1. Ta namreč določa, da lahko Akos izda ODRF za namen preizkusa novih tehnologij za določeno časovno obdobje, v skladu s predlaganim projektom, ki ne sme biti daljše od treh let. V obeh primerih je Akos dovoljenje za preizkušanje tehnologije 5G izdal za obdobje, daljše od trajanja projektov, od tega v primeru družbe BTC za občutno daljše obdobje, s čimer je kršil določbe drugega odstavka 53. člena ZEKom-1.</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">V javnosti je najbolj izpostavljena podelitev frekvenc družbi BTC, zato je pomembna ugotovitev, da je do največje razlike med trajanjem projekta in veljavnostjo ODRF prišlo ravno pri tej družbi. Trajanje ODRF v frekvenčnem pasu 3410 – 3800 MHz je dve leti daljše od roka, ko se evropski projekt <a href="http://www.interreg-danube.eu/approved-projects/innohpc"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Interreg – InnoHPC</span></a> zaključi. Ob pregledu javno dostopne projektne dokumentacije v oči pade še dejstvo, da družba BTC sploh ni partner projekta. Več informaciji bi razkrila originalna projektna prijava in seveda vloga družbe BTC, na podlagi katere ji je Akos izdal ODRF za preizkušanje tehnologije 5G.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Razkošna širina frekvenčnega pasu</span></b></span></h2>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Nenavadno je, da je Akos družbi BTC in AMZS za preizkušanje v frekvenčnem pasu 3410 – 3800 MHz dodelil pas širok kar 390 MHz. Čeprav gre v obeh primerih za omejeno geografsko območje in za preizkušanje nove tehnologije, bi zadoščal ožji pas. Pasovi, ki jih bodo komercialno uporabljali operaterji, bodo namreč bistveno ožji. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Preizkušanje tehnologije 5G bi tako BTC kot AMZS najbrž lahko izvedla v pasu, širokem zgolj nekaj deset ali največ 100 MHz. Še zlasti zato, ker so za testiranje na voljo tudi drugi pasovi.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Družba BTC je v dopisu z dne 14. marca 2018 obvestila Direktorat za informacijsko družbo, MJU, o nameri, da skupaj s telekomunikacijskimi operaterji in ponudniki komunikacijske opreme postavi odprti 5G V2X ekosistem, ki bo lahko podpiral vse predvidene frekvenčne pasove 5G, posebej pa inteligentne transportne sisteme – ITS. To pomeni, da ima družba BTC za testiranje na voljo frekvence od 5850 do 5925 MHz, ki se v skladu s <a href="http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=AKT_1010"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Splošnim aktom o načrtu uporabe radijskih frekvenc</span></a> (NURF-4) lahko uporabljajo brez odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Družba BTC je v dopisu MJU omenjala sodelovanje z operaterji. Postavlja se vprašanje, ali sodeluje z vsemi ali le z nekaterimi operaterji. To ni nepomembno, saj bi izbrani operaterji lahko imeli privilegiran dostop do testiranja in povezovanja z družbo BTC, čeprav niso partnerji ali pridruženi partnerji evropskih razvojnih projektov.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Izdaja ODRF za 390 MHz frekvenčni pas družbi BTC bi lahko bila dodatno problematična, če bi za testiranje v istem frekvenčnem pasu na območju BTC City, kjer ima sedež, zaprosila še družba A1 Slovenija.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Slovenija zamuja s komercialno uporabo radiofrekvenčnega spektra</span></b></span></h2>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Z radiofrekvenčnim spektrom Republike Slovenije na podlagi javnega pooblastila upravlja Akos. Pri tem upošteva strateške usmeritve pristojnega ministrstva ter strateške dokumente Republike Slovenije in EU. V skladu s strateškimi usmeritvami, ki jih je oktobra 2017 prejel od MJU, je Akos pripravil strategijo upravljanja z radiofrekvenčnim spektrom in jo predložil Vladi v soglasje.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">V predlogu strategije Akos ne sledi strateškim usmeritvam. Več kot očitno je namreč, da v letu 2018 ne bo podelil frekvenc v radijskem spektru 700 MHz. Z izdajo ODRF za testiranje tehnologije 5G z veljavnostjo treh let bi lahko bil pod vprašajem tudi javni razpis za frekvence v pasu 3410 – 3800 MHz, ki bi omogočil komercialno uporabo tehnologije 5G na območju Ljubljane vsaj do konca leta 2020.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Glede na zaostajanje EU pri uvajanju 5G za ZDA in Azijo, v ostalih državah članicah EU nacionalni regulativni organi hitijo s podeljevanjem frekvenc v pasu 3400 – 3800 MHz. Več držav bo frekvence podelilo že v letošnjem letu, nekatere v letu 2019. Ob odsotnosti ambiciozne razvojne strategije ugotavljamo, da Slovenija zamuja z razvojem mobilnega sektorja. Akos, ki ne uspe primerno upravljati z radijskim spektrom, ki je javno dobro, in pravočasno podeljevati radijskih frekvenc, se ukvarja s sodelovanjem na evropskih projektih, ki dodatno obremenjujejo njegove vire. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h2>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Slabe prakse vodenja nacionalne digitalne politike</span></b></span></h2>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Sporne spremembe 53. člena ZEKom-1, odsotnost ambiciozne strategije upravljanja z radiofrekvenčnim spektrom in sporne odločitve AKOS pri izdaji odločb za dodelitev radijskih frekvenc za preizkušanje tehnologije 5G so simptom globljega problema. Gre za vzorec delovanja, ki ga lahko pokažemo na drugih delih novele ZEKom-1C in širše na področju digitalizacije javne uprave.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Slovenija je zaradi MJU več kot eno leto zamujala s popolnim prenosom <a href="https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX:32014L0061"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Direktive 2014/61/EU o ukrepih za znižanje stroškov za postavitev elektronskih komunikacijskih omrežij visokih hitrosti</span></a>. Zamujanje pri prenosu zakonodaje na področju elektronskih komunikacij je sicer običajna praksa naših ministrstev. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Kljub obširni javni obravnavi novele ZEKom-1C in pred tem opravljenim javnim posvetovanjem, so bile bistvene spremembe ZEKom-1C vnesene po zaključku javne obravnave in po tem, ko je MJU objavil, kako je upošteval prispele pripombe in predloge zainteresirane javnosti. Enako kot je naredil pri že omenjeni spremembi 53. člena. Seveda gre za slabo prakso in vprašanje je, kdo in kako je dosegel te spremembe?</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">MJU je po zaključeni javni obravnavi bistveno posegel v novelo ZEKom-1C. Spremembe so na glavo postavile dotedanji model financiranja in gradnje odprtih širokopasovnih omrežij. Iz projektov je izključil lokalne skupnosti, ki o naknadnih spremembah ZEKom-1 niso bile ustrezno obveščene. Podroben pregled spornih sprememb ZEKom-1 in njihov vpliv na neuspešnost kasnejših javnih razpisov in porabo evropskih sredstev presega okvir tega zapisa, čeprav je analiza pripravljena.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none; text-decoration: underline;"><a href="http://blog.caf.si/2017/07/novela-zakona-o-elektronskih-komunikacijah-ni-skladna-z-mednarodnim-pravom-o-clovekovih-pravicah.html">Opozorili smo</a></span><span style="font-kerning: none;">, da spremembe 83. člena ZEKom-1 niso skladne z mednarodnim pravom o človekovih pravicah. Kar pa ni bila ovira za sprejetje novele, kot tudi <a href="https://fdd.si/sprenevedanje-okoli-politik-clovekovih-pravic-in-invalidskega-varstva/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">očitana neustavnost</span></a> ni ustavila sprejetja <a href="http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO7718"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Zakona o dostopnosti spletišč in mobilnih aplikacij</span></a> (ZDSMA). Da o ponesrečenem <a href="http://blog.caf.si/2017/04/nerazumljivi-in-skodljivi-posegi-mju-v-internet.html"><span style="-webkit-font-kerning: none;">podržavljanju interneta</span></a> ne govorimo. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Na prvi pogled se zdi, da je področje »žrtev« temeljnega nerazumevanja pravne ureditve države. Širše poznavanje problematike pa razkrije večje probleme, povezane z neustreznem vodenjem digitalizacije države. Tako je treba spremembe 83. člena ZEKom-1 gledati tudi v luči sklepov št. 67 in 68, ki jih je <a href="http://www.mju.gov.si/fileadmin/mju.gov.si/pageuploads/JAVNA_UPRAVA/DI/SKLEPI_8._seje_SS.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">sprejel strateški svet Sveta za razvoj informatike v državni upravi</span></a> 30. marca 2016. Odločitev, da se ustavi vse postopke za izgradnjo strateško pomembnih omrežij »TETRA in DMR«, je posredno vplivala na sporne spremembe ZEKom-1, saj država nima vzpostavljenega ustreznega lastnega omrežja za potrebe zaščite in reševanja.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial;"><br /></span></div>
<div style="font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<div style="font-family: "helvetica neue";">
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial;">Posebno poglavje je upravljanje Akosa. Strokovna javnost že vrsto let opozarja na neustrezno pravno ureditev, a politika si sprememb ne želi. Ustreza ji, da si regulatorje lahko podredi in razdeli kot fevde. Elektronske komunikacije v mandatu Vlade 2014 – 2018 so bile </span><a href="http://pozareport.si/post/429859/kljucni-datumi-in-dokumenti-afere-koprivnikar-btc-nacrte-za-rezirani-razpis-nehote-unicil-marcevski-odstop-mira-cerarja" style="-webkit-text-stroke-width: initial;"><span style="-webkit-font-kerning: none;">najbolj eklatanten primer</span></a><span style="-webkit-text-stroke-width: initial;"> fevdalizacije in ugrabitve nekega področja. Do kdaj še?</span></div>
<span style="font-family: "helvetica neue";"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue";"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue";"><b>Pojasnilo:</b> AKOS je javno objavil nekonsistentne informacije glede izdanih odločb o dodelitvi radijskih frekvenc v primeru družb AMZS, BTC in Internet Institut (<a href="https://www.akos-rs.si/finance:-podelitev-frekvenc-za-testiranje-5g-tehnologije">odgovor novinarki Financ</a>, <a href="https://www.akos-rs.si/pojasnilo-direktorice-v-povezavi-s-podeljevanjem-testnih-frekvenc-za-5g-tehnologijo">pojasnilo direktorice</a>). Po naknadnem preverjanju informacij so bili 17. oktobra 2018 vneseni popravki v poglavju »</span><span style="font-family: "helvetica neue";">Kršitve zakona pri podelitvi frekvenc</span><span style="font-family: "helvetica neue";">«. </span></div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-75282515652117265242018-09-04T14:00:00.000+02:002020-01-05T20:35:18.219+01:00Napovedana reforma avtorske zakonodaje bi lahko ogrozila svobodo izražanja in odprtost interneta<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhidSbuZghGMs5RDYJaQBt-2LCTqxla1WddAKIe-LcntLTF7pgTDyQWdZUviTTAmoZqocA5i4rL3HjKOj4Vu-r64TCWYyXTwtx7sVsSYhGFCXA5VxJA3BJTt77e0AsoQBkiniUTBfZlTuQ/s1600/saveyourinternet_2.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="457" data-original-width="690" height="263" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhidSbuZghGMs5RDYJaQBt-2LCTqxla1WddAKIe-LcntLTF7pgTDyQWdZUviTTAmoZqocA5i4rL3HjKOj4Vu-r64TCWYyXTwtx7sVsSYhGFCXA5VxJA3BJTt77e0AsoQBkiniUTBfZlTuQ/s400/saveyourinternet_2.jpg" width="400" /></a><span style="-webkit-font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Evropski parlament bo 12. septembra na plenarnem zasedanju obravnaval in glasoval o predlogu direktive o avtorskih pravicah na enotnem digitalnem trgu. Pred tem je na zasedanju 5. julija zavrnil kompromisni predlog, ki ga je na zasedanju 20. junija sprejel odbor <a href="http://www.europarl.europa.eu/committees/sl/juri/home.html">Odbor Evropskega parlamenta za pravne zadeve</a>. To je nasprotnikom direktive vlilo nekaj upanja, da bodo morda uspeli zaščititi pravice evropskih državljanov. Evropski poslanci pa so dobili dodatni čas za pripravo novih kompromisnih predlogov <a href="https://fdd.si/prek-145-organizacij-poziva-svet-eu-da-ne-hiti-z-reformo-avtorske-zakonodaje/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">problematičnih členov</span></a>.</span></span></div>
<a name='more'></a><br />
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 15px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Zagovorniki sporne ureditve so že sredi ostre kampanje, v sklopu katere je konec prejšnjega tedna </span><a href="https://www.sta.si/" style="font-family: "helvetica neue", arial, helvetica, sans-serif;"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Slovenska tiskovna agencija</span></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> organizirala </span><a href="https://krog.sta.si/2547887/v-maxiju-okrogla-miza-o-prihodnosti-avtorskih-pravic-v-eu" style="font-family: "helvetica neue", arial, helvetica, sans-serif;"><span style="-webkit-font-kerning: none;">okroglo mizo o prihodnosti avtorskih pravic v EU</span></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">, na kateri so svoje mnenje povedali predvsem zagovorniki sporne direktive. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 15px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Njeni nasprotniki, razen predsednika slovenske <a href="https://piratskastranka.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Piratske stranke</span></a>, ki je bil član omizja, se v razpravo niso vključili. Prisotni evropski poslanci (Franc Bogovič, Tanja Fajon, Lojze Peterle in Igor Šoltes) o podpori direktivi niso imeli enotnega mnenja. Nekdo iz publike jih celo naivno vprašal, če so brali isto besedilo.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 15px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Razlaga direktive je zahtevna in terja široko in poglobljeno znanje tako avtorskega prava kot regulacije tehnologij in digitalnih omrežij. Reforma avtorskega prava ne bi smela posegati v svobodo izražanja in spletno nevtralnost. Zato podpiramo evropsko kampanjo, katere namen je preprečiti sprejem <a href="https://fdd.si/ustavimo-reformo-avtorske-zakonodaje-ki-bo-spremenila-internet/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">spornih določb predlagane direktive</span></a>. Osredotočili smo se zlasti na 13. člen, ki bi v sedanji obliki lahko ogrozil svobodo izražanja, na kar je opozorilo več eminentnih mednarodnih strokovnjakov, med njimi posebni poročevalec Združenih narodov za svobodo izražanja David Kaye (<a href="https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Opinion/Legislation/OL-OTH-41-2018.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">več o tem</span></a>). </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 15px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ne gre le za deljenje memov, gifov, remiksov, satire in parodije, kot poudarjajo zagovorniki spornih določb. Nova regulacija spletnih platform, kot jo predvideva 13. člen, predstavlja korak k preoblikovanju interneta kot odprte platforme za deljenje in inovacije, v orodje za avtomatizirano spremljanje in nadzor njegovih uporabnikov. Škodo, ki jo bo nova regulacija povzročila svobodnemu in odprtemu internetu kot ga poznamo, je težko predvideti, a lahko bi bila precejšnja in bo odvisna od končnega besedila direktive ter njene implementacije.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 15px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Besedilo 13. člena je sprva predvidevalo, da bi spletne platforme morale vzpostaviti samodejne sisteme za iskanje in odstranjevanje del, ki kršijo avtorske pravice (ti. cenzorske filtre). V zadnjem predlogu, ki ga je prejšnji teden predstavil poročevalec <span style="-webkit-font-kerning: none;">Odbora za pravne zadeve Evropskega parlamenta</span> Axel Voss, je bila neposredna zahteva za namestitev samodejnih filtrirov odstranjena, ohranjena pa je bila odgovornost spletnih platform za vsebino, ki jo na splet naložijo njihovi uporabniki.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 15px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V skladu z novim predlogom spletne platforme izvajajo javno priobčevanje spletnih vsebin (§1). Za priobčitev vsebin so odgovorne, razen če z imetniki pravic ne sklenejo pogodb oziroma pridobijo licence, ki bi pokrile odgovornost za vsebino, ki jo naložijo njihovi uporabniki za nekomercialno uporabo (§2). Novi predlog 13. člena ne vsebuje več neposredne zahteve za implementacijo prvotnih ukrepov. V praksi pa platforme ne bi imele druge možnosti, kot da bi uporabile samodejne filtre, skupaj s pravili in pogoji, ki bi jim omogočali odstranjevanje uporabniških vsebin, da bi se izognile tveganjem odgovornosti.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 15px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Kaj pomeni uporaba samodejnih filtrirov, smo videli nedavno, ko je s spleta izginilo več kot deset spletnih strani, kritičnih do reforme avtorske zakonodaje EU. Med njimi <a href="https://savethelink.org/me"><span style="-webkit-font-kerning: none;">spletna stran kampanje</span></a> proti reformi avtorske zakonodaje, ki opozarja, da predlagana zakonodaja daje prednost korporacijam pred svobodo izražanja, in <a href="https://juliareda.eu/2018/05/censorship-machines-link-tax-finish-line/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">zapis na blogu</span></a> članice Evropskega parlamenta Julije Rada, ki velja za vneto nasprotnico sprnih delov predlagane reforme. Spletne strani so bile odstranjene s sistemi, podobnimi samodejnim filtrom, ki so jedro spora pri 13. členu (<a href="https://juliareda.eu/2018/08/censorship-machines-gonna-censor/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">več o tem</span></a>). </span></span><br />
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Žrtev samodejnih filtrov je bila tudi ameriška nevladna organizacija EFF, ki je <a href="https://www.eff.org/deeplinks/2018/08/topple-track-attacks-eff-and-others-outrageous-dmca-notices"><span style="-webkit-font-kerning: none;">odkrila</span></a> dodatne zlorabe sistema za odstranjevanje vsebin. </span></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Podrobnejši pregled je pokazal, da se spletne strani zaradi domnevnih kršitev avtorskih pravic množično odstranjujejo. Imetniki pravic in v njihovem imenu posredniki to počno brez kakršnihkoli posledic in vsebine odstranjujejo iz iskalnih indeksov. Na drugi strani se morajo prizadeti avtorji mukoma boriti za ponovno vrnitev neupravičeno odstranjenih strani v iskalne indekse in za svojo svobodo izražanja.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Če bo Evropski parlament 12. septembra sprejel določbe, ki bodo vodile v splošno uvedbo samodejnih filtrirnih, bo situacija še slabša kot je sedaj, saj spletne vsebine, ki bodo domnevno kršile avtorske pravice, na splet sploh ne bodo naložene. Pred tem bodo namreč morale prestati preverjanje s podatkovnimi zbirkami, ki jih bodo platformam dostavila medijska podjetja in drugi imetniki pravic. Upravičeno lahko domnevamo, da se bodo zlorabe sistema ne le nadaljevale, ampak še okrepile, saj bodo imetniki pravic sistem odstranjevanja vsebin lahko še naprej nekaznovano zlorabljali. </span></div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-35570900816265614712018-06-21T20:00:00.000+02:002020-01-05T20:35:42.455+01:00Nasprotovanje predlagani reformi evropske avtorske zakonodaje<div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh7kAm02vwMjGkOe6K_4wUOYkEX1_jqDAwdJaKYWId5E66oZ5gGdKHUnIqjz1pfxxy-0QDNqUwBg_itWj2i1UQ0TbvswD9KOPUAeO_AbpEhTAA1CMYJA6GF2_hwdousaSH09XWxJS0K1Y8/s1600/stop-censoshipmashine-deleteart13_c.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="360" data-original-width="540" height="265" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh7kAm02vwMjGkOe6K_4wUOYkEX1_jqDAwdJaKYWId5E66oZ5gGdKHUnIqjz1pfxxy-0QDNqUwBg_itWj2i1UQ0TbvswD9KOPUAeO_AbpEhTAA1CMYJA6GF2_hwdousaSH09XWxJS0K1Y8/s400/stop-censoshipmashine-deleteart13_c.jpg" width="400" /></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Evropska komisija je septembra 2016 objavila predlog direktive o avtorskih pravicah na enotnem digitalnem trgu. Direktiva je del svežnja predlaganih zakonov in je namenjena modernizaciji pravil avtorskega prava v luči razvoja novih digitalnih tehnologij. Dolgo pričakovano reformo avtorske zakonodaje EU čaka še odločanje v Evropskem parlamentu.</span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"></span></div>
<a name='more'></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Predlog direktive vse od njene objave buri duhove. Predlagatelji pa najbrž niso pričakovali, da bo sprožil tako veliko nezadovoljstvo. Nasprotovanje spornim členom predloga direktive je doseglo nepredstavljive razsežnosti. Povezalo je strokovnjake, raziskovalce, znanstvenike, umetnike, pionirje interneta in programerje ter zagonska podjetja, digitalne platforme, knjižnice, raziskovalne centre, univerze in celo nekatere založnike iz vse Evrope.</span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Največ odpora so deležni 3. člen o besedilnem in podatkovnem rudarjenju, 11. člen o pravicah založnikov medijskih publikacij, znan kot člen o t. i. davku na spletne povezave, in 13. člen o vsebinah, ki jih naložijo uporabniki, znan kot člen o t. i. samodejnih »cenzorskih« filtrih. </span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Evropska komisija je zaradi odločnega nasprotovanja omenjenim členom pripravila dodatna pojasnila in kompromisno besedilo predloga direktive, ki pa ničesar ne rešuje. Na majskem zasedanju pristojnega Sveta EU je šest držav članic kompromisnemu predlogu nasprotovalo. Rešitve iščejo tudi v Evropskem parlamentu, pri čemer so poslanci vložili skoraj tisoč amandmajev. Odbor za pravne zadeve je za osnutek svojega poročila izmed tisočih izglasoval več deset amandmajev, ki pa predloge najbolj spornih členih direktive le dodatno zapletajo. </span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Kompromisno besedilo 13. člena direktive ponudnikom storitev informacijske družbe, ki shranjujejo in javnosti zagotavljajo dostop do obsežnih količin del ali drugih predmetov urejanja, ki jih naložijo njihovi uporabniki, nalaga, da v sodelovanju z imetniki pravic sprejmejo ustrezne in sorazmerne ukrepe, s katerimi v okviru svojih storitev preprečijo neupravičeno razpoložljivost avtorsko zaščitenih vsebin. </span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Predlog direktive kot ustrezen ukrep navaja uporabo učinkovitih tehnologij za prepoznavanje vsebin, kot so video posnetki, glasba, fotografije, besedila in programska koda. Takšen ukrep predvideva proaktivno pregledovanje uporabniških vsebin, torej uporabo t. i. cenzorskih filtrov. Pri tem pa kriteriji za presojo primernosti in sorazmernosti ukrepov niso dovolj jasno določeni, kar odpira vrata za široko interpretacijo. </span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pravna negotovost glede ustreznosti in sorazmernosti ukrepov bi ponudnike spodbujala k uporabi tehnologij za prepoznavanje, s katerimi bi uporabniške vsebine samodejno pregledovali in filtrirali že pred njihovim nalaganjem. Uporaba tovrstnih tehnologij pa je sporna. Več študij je potrdilo, da današnje tehnologije za prepoznavanje vsebin niso ustrezne, saj ne morejo prepoznati konteksta, zaradi česar proaktivno filtriranje lahko omejujejo nalaganje povsem zakonitih vsebin ter omejuje celo znanstveno in kulturno delovanje.</span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pravna negotovost glede ukrepov poraja dvom o morebitnem omejevanju svobode izražanja, ki mora biti določena z zakonom. Zagovorniki človekovih pravic izpostavljajo še možnost razširitve uporabe samodejnih filtrov za druge namene. Pobude za filtriranje uporabniških vsebin se namreč pojavljajo tudi v zvezi s sovražnim govorom in lažnimi novicami. Uporaba filtrov bi internet, ki je odprta platforma za deljenje informacij, znanja in inovacij, spremenila v orodje za samodejni nadzor in kontrolo uporabnikov. S tem bi bili le za korak oddaljeni od cenzure, kakršno danes že uporabljajo avtoritarni režimi. </span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Enako ogorčena nasprotovanja je zbudil 11. člen, ki predvideva uvedbo nove sorodne avtorske pravice za izdajatelje medijskih publikacij. Z njo bi izdajatelji del pridobili pravico do nadomestila za vsakršno rabo novic ali zgolj delov teh novic (npr. za objavo obogatene spletne povezave do določene novice s kratkim odlomkom iz samega besedila, ki se običajno celo samodejno izpiše kot del opisa spletne povezave). </span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Uvedba nove sorodne avtorske pravice ne podpira kakovostnega novinarstva in ne krepi medijske svobode, ki sta ključni za zagotavljanje kakovostnega novinarstva in uveljavljanje pravice do obveščenosti. Z njo bi se krnila svoboda izražanja na spletu in neodvisno novinarstvo. Spodbudila bi se uporaba nepreverjenih virov informacij in s tem širjenje lažnih novic. Poleg tega pa bi običajne načine komuniciranja na spletu, kot sta uporaba in deljenje spletnih povezav, pomaknila v pravno sivo območje. </span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V nasprotju s trditvami založnikov kompromisno besedilo 11. člena predloga direktive ne bi ustvarilo novih prihodkovnih tokov. Namesto tega bi plačilo nadomestil obremenilo novinarje, fotografe in mnoge neinstitucionalne izdajatelje novic. Višje stroške bi imele tudi knjižnice in druge javne ustanove.</span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Po izkušnjah iz Nemčije in Španije bi uvedba nove sorodne avtorske pravice povzročila veliko kolateralno škodo, pri čemer bi bila na slabšem večina deležnikov. Študije potrjujejo, da bi njena uvedba nesorazmerno negativno vplivala na inovacije in nove gospodarske dejavnosti, ki se šele vzpostavljajo, in omejila konkurenco pri novicah ter na trgu spletnih storitev. Predvsem pa bi okrepila vlogo velikih akterjev na medijskem trgu na škodo novih podjetij in manjših založnikov, kar bi vodilo v krnitev medijske pluralnosti. </span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Nasprotniki 11. in 13. člena se zavzemajo za njuno črtanje. Manj ostre so zahteve glede 3. člena, ki besedilno in podatkovno rudarjenje omejuje zgolj na raziskovalne organizacije in za namen znanstvenega raziskovanja, kar pa ni smiselno. Izjemo glede besedilnega in podatkovnega rudarjenja bi morali razširiti na vse, vključno s podjetji in družbo nasploh, ki imajo zakonit dostop do vsebin. </span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Kampanjo proti spornim določbam predloga direktive o avtorskih pravicah na enotnem digitalnem trgu spremlja za nekatere radikalna retorika. Narekuje jo potreba po angažiranju aktivistov in nevladnih organizacij, ki lahko pritegnejo večje število podpornikov. Njih ne bi pritegnile zapletene strokovne in pravne razlage. Tako kot ne pritegnejo pozornosti zakonodajalcev, ki namesto pravicam in svoboščinam ter javnemu interesu dajejo prednost kapitalu, velikim založnikom in kolektivnim organizacijam.</span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Odločno nasprotovanje direktivi je posledica odsotnosti odprtega in enakopravnega dialoga. Povsem drugače bi bilo, če bi zakonodajalci prisluhnili strokovnim argumentom in nanje odgovorili z argumenti. Namesto tega pa prikrivajo dejanski namen direktive, zavajajo javnost in sledijo interesu kapitala ter velikih akterjev na medijskem trgu. Prikriti skušajo dejstvo, da bi uveljavitev direktive pomenila razkroj interneta kot ga poznamo.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><b>Opomba:</b> Besedilo je bilo prvotno objavljeno v revija <a href="https://www.pravnapraksa.si/">Pravna praksa</a> kot uvodnik pod naslovom <i>Krasni novi avtorskopravni svet, </i>stran 3, številka </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">24–25, 21. junij 2018.</span></div>
</div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-7949706630931166972018-03-14T07:00:00.000+01:002020-01-05T20:36:57.067+01:00Medijske zakonodaje se ne spreminja tik pred volitvami<div style="-webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhHxEW9O00aFvZMYVXIgzLCnQUP-ZbtzF2qgRB9-_p4FzDdsu80E3r2ydtJ8xiq1OZX3NrEOk0-plaLKCT4ge4IrcYlhyphenhyphennhk5VPPlgGALeXC2FlpS9fsMBH6bTE78JvG79X3Pe-55SZnTs/s1600/novela_zmed.jpg" imageanchor="1" style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="1067" data-original-width="1600" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhHxEW9O00aFvZMYVXIgzLCnQUP-ZbtzF2qgRB9-_p4FzDdsu80E3r2ydtJ8xiq1OZX3NrEOk0-plaLKCT4ge4IrcYlhyphenhyphennhk5VPPlgGALeXC2FlpS9fsMBH6bTE78JvG79X3Pe-55SZnTs/s400/novela_zmed.jpg" width="400" /></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="-webkit-font-kerning: none;"><span style="color: #1155cc;"><span style="-webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204);"><u><a href="https://fdd.si/">Forum za digitalno družbo</a></u></span></span> je pred enim letom opozoril na nujnost <span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;"><a href="https://fdd.si/priporocila-za-zascito-javnega-interesa-na-podrocju-televizije/">sprememb medijske zakonodaje, da bi zaščitili javni interes</a></span>. Na ministrstvu za kulturo so sicer pripravili gradivo za javno razpravo, a se je koalicija decembra <span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;"><a href="https://www.sta.si/2461014/sprememb-zakona-o-medijih-in-zakona-o-rtvs-v-tem-mandatu-ne-bo">odločila</a></span>, da sprememb zakona o medijih in zakona o RTV Slovenija do konca mandata ne bo. Predsednik DeSUS Karl Erjavec je v takratni <span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;"><a href="https://www.sta.si/2461014/sprememb-zakona-o-medijih-in-zakona-o-rtvs-v-tem-mandatu-ne-bo">izjavi</a></span> novinarjem poudaril, da se tako pomembnih sistemskih zakonov ne spreminja pol leta pred volitvami. Dva meseca kasneje so <span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;"><a href="https://www.sta.si/2477485/cerar-prisluhnil-medijski-zbornici-persaku-14-dni-za-pripravo-resitev">na zahtevo predsednika vlade Mira Cerarja</a></span> na ministrstvu za kulturo vendarle pripravili krajši predlog novele <span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;"><a href="http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO1608">Zakona o medijih</a></span> (ZMed). </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><a name='more'></a>Ureditev statusa lokalnih medijev in zmanjšanje administrativnega bremena izdajateljev</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Po <span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;"><a href="https://www.sta.si/2461014/sprememb-zakona-o-medijih-in-zakona-o-rtvs-v-tem-mandatu-ne-bo">odločitvi</a></span> koalicije, da ne bo rokohitrsko spreminjala medijske zakonodaje, je sledil <span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;"><a href="https://www.sta.si/2473927/zdruzenje-radiodifuznih-medijev-poziva-cerarja-k-razresitvi-persaka">poziv</a></span> Združenja izdajateljev radijskih in televizijski programov pri GZS–Medijski zbornici k razrešitvi ministra za kulturo Antona Peršaka. Po medijski kampanji s pozivi k razrešitvi ministra, je predsednik vlade konec januarja sprejel predstavnike medijske zbornice. Na sestanku so se <span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;"><a href="https://www.sta.si/2477485/cerar-prisluhnil-medijski-zbornici-persaku-14-dni-za-pripravo-resitev"><span id="goog_1663818665"></span>dogovorili<span id="goog_1663818666"></span></a></span>, da ministrstvo za kulturo v dveh tednih pripravi predlog novele ZMed, ki bo reševal največje težave, ki pestijo radiodifuzne medije.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ministrstvo je v dogovorjenem roku pripravilo novelo ZMed v sodelovanju z GZS–Medijsko zbornico, agencijo za komunikacijska omrežja in storitve (Akos), svetom za radiodifuzijo in predstavniki poslanskih skupin koalicije. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ključna razloga za pripravo predloga sprememb zakona sta bila zagotavljanje minimalnega financiranja programskih vsebin lokalnih medijev, ki imajo status programov posebnega pomena in so v javnem ter kulturnem interesu Republike Slovenije, ter odprava administrativnih ovir pri izdajanju radijskih in televizijskih vsebin. </span></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">GZS–Medijska zbornica je želela urediti še obveznost vključevanja (angl. </span><i style="font-family: "helvetica neue", arial, helvetica, sans-serif;">»must carry«</i><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">) lokalnih radijskih in televizijskih programov posebnega pomena v programske sheme (112. člen ZMed).</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Naknadno dodani korenitejši popravki</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Prvotni predlog novele, nastal na pobudo GZS–Medijske zbornice, je ministrstvo za kulturo pripravilo v dogovorjenem roku. Predloge medijske zbornice so na ministrstvu razširili s spremembambi</span></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> 112. člena, ki ureja vklučevanje programov s statusom posebnega pomena (poleg lokalnih so to še radijski in televizijski programi RTV Slovenija). Dopolnjeni predlog sprememb 112. člena presega obveznost vključevanja programov in </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">določa, da bi operaterji programe s statusom posebnega pomena morali ponujati v ločeni programski shemi. Končnim uporabnikom bi za dostop do takšne programske sheme lahko zaračunavali ceno, ki ne bi smela presegati višine sorazmernega deleža amortizacijskih in vzdrževalnih stroškov, nastalih zaradi razširjanja teh programov. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Predlog novele ZMed je ministrstvo poslalo predsedniku vlade in predstavnikom državnega zbora</span></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">, ki naj bi ga vložili v zakonodajni postopek. Med poslanci koalicije je bil predlog novele razširjen še z dvema dopolnitvama. Dodana sta bila nova člena, ki spreminjata določbe 58. člena ZMed, ki ureja omejevanje konkurence, in 61. člena ZMed, ki ureja nezdružljivost opravljanja telekomunikacijske in radijske ter televizijske dejavnosti.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Naknadne spremembe 58., 61. in 112. člena ZMed presegajo okvir sprememb, dogovorjenih s predsednikom vlade. Gre za korenite spremembe ZMed, ki z deležniki niso bile usklajene in od katerih se je GZS–Medijska zbornica <span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;"><a href="https://www.gzs.si/medijska_zbornica/Novice/ArticleId/64395/pojasnilo-v-zvezi-z-neresnicnimi-in-zavajajocimi-iizjavami-obljavljenimi-pop-tv">javno ogradila</a></span>. V novelo so bile dodane brez predhodne analize, brez uvodnih pojasnil, brez pregleda ureditve v drugih pravnih sistemih in brez pregleda prilagojenosti predlagane ureditve pravu Evropske unije. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Nepregleden postopek priprave zakona</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Strokovna javnost je izrazila nasprotovanje parcialnim spremembam ZMed, pisanim na kožo posameznim interesnim skupinam, ne glede na to, kako upravičene so spremembe. V društvu novinarjev so ob tem <span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;"><a href="https://www.sta.si/2477962/drustvo-novinarjev-cudi-cerarjeva-napoved-sprememb-medijske-zakonodaje">opozorili</a></span>, da je medijska zakonodaja tako zastarela, problemi pa tako kompleksni in prepleteni, da jih ni moč rešiti z rokohitrskimi parcialnimi rešitvami tik pred volitvami. Takšno početje je še zlasti neprimerno, kot je pokazano v nadaljevanju, ker vodi v kršitve bistvenih načel priprave oziroma sprejemanja predpisov. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Novela ZMed je bila pripravljena ob tesnem sodelovanju ministrstva za kulturo, Akosa in GZS–Medijske zbornica. Na POP TV so v <span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;"><a href="https://www.24ur.com/novice/slovenija/tik-pred-koncem-mandata-se-je-vlada-lotila-medijskega-zakona.html">oddaji 24 ur</a></span> pripravljavcem očitali, da k sodelovanju niso bili povabljeni vsi ključni poslovni akterji na področju medijev. Čeprav so bile sprva mišljene le manjše spremembe in dopolnitve zakona, je nejavno sodelovanje pripravljavcev zakona z deležniki lahko sporno. Po mnenju nekdanje ministrice za kulturo Julijane Bizjak Mlakar je tovrstno sodelovanje vprašljivo zlasti z vidika korupcijskih tveganj. Prav tako sporno bi lahko bilo morebitno (nepregledno) sodelovanje sveta za radiodifuzijo in </span></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">strokovne javnosti</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Predlog novele naj bi v zakonodajni postopek vložila skupina poslancev. To pomeni, da ne bo dan v 30-dnevno javno razpravo, ki jo kot minimalno priporočilo predpisuje <span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;"><a href="http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5516">resolucija o normativni dejavnosti</a></span>, ki določa postopek priprave zakona, preden ta pride v državni zbor. Za spremembe medijske zakonodaje je odsotnost široke javne razprave neprimerna, še zlasti po tem, ko so bile v predlog novele dodane spremembe, ki bistveno posegajo v javni interes na področju medijev in elektronskih komunikacij ter pravice in svoboščine. Odsotnost javne razprave predstavlja kršitev načela preglednosti, v skladu s katerim bi spremembe in dopolnitve zakona morale biti predstavljene čim širši javnosti, še posebej ciljnim skupinam, na katere se nanašajo.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Predlogi sprememb brez predhodnih analiz</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Sprejetje novele ZMed po rednem postopku pred volitvami ni več mogoče, zato bi poslanci o njej odločali po skrajšanem postopku. To pa predstavlja dodatno kršitev načela preglednosti, v skladu s katerim se predpisi najavljajo, pripravljajo in sprejemajo po rednih zakonodajnih postopkih, ki omogočajo kakovostno seznanjanje ter odzive in vplive zainteresirane javnosti. Sprejemanje po skrajšanem postopku bi bilo v danem primeru upravičeno le, če bi šlo za manj zahtevne spremembe in dopolnitve zakona.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Zadnja verzija novele predstavlja bistveno razširitev glede na prvotno predvidene spremembe, o katerih so se predstavniki GZS–Medijske zbornice dogovorili na sestanku pri predsedniku vlade. Gre za zahtevne spremembe in dopolnitve zakona, zato sprejemanje po skrajšanem postopku ni primerno. V predlog novele so bile dodane parcialno, brez vseh potrebnih elementov, ki jih zahteva priprava predpisov, in rušijo konsistentnost celotnega predloga. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ker pripravljavec novele ZMed ni dal na voljo javnosti nobenih analiz stanja, pregleda ureditve v drugih pravnih sistemih in pregleda prilagojenosti predlagane ureditve pravu Evropske unije, sklepamo, da so bile naknadne spremembe predloga novele ZMed pripravljene <i>ad hoc</i>. Brez omenjenih podlag pa ni mogoče v celoti preveriti, ali predlagane spremembe ne predstavljajo kršitve načela sorazmernosti, v skladu s katerim je treba presoditi upravičenost oziroma nujnost, primernost in proporcionalnost predpisovanja obveznosti (dolžnosti) s poseganjem v pravice in svoboščine za doseganje ciljev, ki jih ni mogoče doseči z drugimi blažjimi posegi.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Medijske zakonodaje se ne spreminja brez sodelovanja javnosti</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Spremembe medijske zakonodaje so potrebne in nujne. </span></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">To pa ne pomeni, da se jih sme pripravljati in sprejemati za vsako ceno, brez sodelovanja javnosti in ob kršitvi načel in minimalnih priporočil smernic za sodelovanje s strokovno javnostjo ter z drugimi zainteresiranimi javnostmi, ki jih določa </span><span style="color: #1155cc; font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><a href="http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5516">resolucija o normativni dejavnosti</a></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Prvotni predlog novele je odpravljal predvsem neživljenjske določbe ZMed, nekatere sprejete celo z zadnjo novelo ZMed na pobudo državnozborskega odbora za kulturo. Pri njegovi pripravi so sodelovali v glavnem vsi zainteresirani deležniki. Naknadne dooplnitve predloga novele pa predstavljajo</span></span> večji poseg v zakon. Pripravljene so bile v nepreglednem postopku, brez široke razprave in brez ustreznih strokovnih podlag. Zato je obravnava in sprejemanje predloga novele ZMed neprimerno.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Še zlasti neprimerno je pripravljanje zakonov brez predhodnih in javno objavljenih analiz. Od ministrstva za kulturo in Akosa bi pričakovali temeljito analizo stanja na trgu, pregled ureditve v drugih pravnih sistemih in pregled prilagojenosti predlagane ureditve pravu Evropske unije. To bi morala biti podlaga za pripravo zakonskih sprememb, saj brez nje javnost ne more preveriti primernosti in sorazmernosti predlaganih ukrepov. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-stretch: normal; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ne glede na to, kako potrebne so spremembe zakona o medijih, se jih ne bi smelo pripravljati brez sodelovanja javnosti in sprejemati po skrajšanem postopku, saj se s tem krši načeli preglednosti in demokratičnosti.</span></span></div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-84718373037426047422017-12-06T08:00:00.000+01:002020-01-05T20:48:33.800+01:00Regulatorji soglašajo s koncentracijo, pa so jo sposobni tudi nadzirati?<div style="text-align: justify;">
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj_uHZ7qfU998nRLxJgmdEKPrqs6UUH8YWFq_kpfGbu0zjAKTP2iuqRIvKg_d-BnYY68Rr9VCqCQee3nr3kmq4U3v73N5kZhDaJ0Uwq11qZGP1HQOScbINTk8g0wc0u9NX6QFrMSAjjVEQ/s1600/Sodisce.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="400" data-original-width="600" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj_uHZ7qfU998nRLxJgmdEKPrqs6UUH8YWFq_kpfGbu0zjAKTP2iuqRIvKg_d-BnYY68Rr9VCqCQee3nr3kmq4U3v73N5kZhDaJ0Uwq11qZGP1HQOScbINTk8g0wc0u9NX6QFrMSAjjVEQ/s400/Sodisce.jpg" width="400" /></a><span style="-webkit-font-kerning: none;">Napovedani prevzem <a href="http://pro-plus.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Pro Plusa</span></a> s strani luksemburške družbe Slovenia Broadband (SBB) predstavlja doslej enega največjih poslov na področju telekomunikacij in medijev pri nas. Pri tem ne gre zgolj za prevzem medijske družbe. Novonastala skupina bi namreč povezala operaterje telekomunikacijskih storitev in več izdajateljev televizijskih (TV) programov ter elektronskih medijev. Vertikalne povezave v medijih načeloma niso problematične. Vpliv na pluralnost in raznovrstnost medijev je razumljivo manjši kot pri horizontalnih koncentracijah. Ne gre pa podcenjevati vpliva političnih in gospodarskih centrov moči na medije in njihovo neodvisnost. Zato je ključno vprašanje, ali so slovenski regulatorji sposobni nadzirati močne skupine, saj so že sedaj pogosto v podrejeni vlogi.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><a name='more'></a>Evropski regulatorji imajo vse manj zadržkov glede koncentracije medijev</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">Evropski varuhi konkurence so v zadnjih letih vse bolj tolerantni pri presoji prevzemov in združitev v medijskem svetu. Dovoljujejo jih zaradi večje učinkovitosti in niso pretirano strogi glede zavez do novonastalih skupin. S tem so po vsej Evropi sprožili val prevzemov in združitev. Evropska komisija je doslej obravnavala več sto različnih koncentracij na tem področju. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">Sedanji val prevzemov in združitev sledi večletnemu premoru po streznitvi sredi prejšnjega desetletja. Val navdušenja nad prevzemi in združitvami na področju telekomunikacij in medijev v devetdesetih letih v ZDA se je namreč klavrno končal. Koncentracije so se po večini izkazale za neuspešne ali so celo razpadle (denimo AOL in Time Warner, AT&T in Vivendi, CBS in Viacom). Neuspešnim koncentracijam so botrovali različni dejavniki, deloma tudi omejitve tamkajšnjega sektorskega regulatorja FCC, ki koncentraciji medijev niso bile naklonjene. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">Interes za povezovanje na področju telekomunikacij in medijev se v zadnjem času ponovno povečuje. Najbolj aktualen je prevzem družbe Time Warner s strani telekomunikacijskega giganta AT&T. Dodatni zagon lastniškemu povezovanju in prepletanju predstavljajo konec novembra sproščena pravila FCC o lokalni medijski prisotnosti.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">V Kanadi je bila regulacija ves čas naklonjena povezovanju med operaterji in mediji. Tamkajšnji trg je zato močno vertikalno povezan. Vse največje komercialne TV skupine so v lasti telekomunikacijskih operaterjev (kabelske ali IP TV) ali operaterjev prizemnega omrežja. Največjih pet skupin ustvari kar tri četrtine vseh prihodkov celotnega medijskega sektorja. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Le dve državi članici EU prepovedujeta neposredno vertikalno koncentracijo medijev</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">Koncentracija medijev lahko ogrozi pluralnost in raznovrstnost medijev, njihovo neodvisnost in zmanjša izbiro potrošnikov, a regulatorji temu pri presoji koncentracij ne posvečajo (dovolj) pozornosti. Države članice EU z medijsko zakonodajo koncentracije sicer omejujejo, a ne zelo restriktivno. Štiri med njimi jih sploh ne omejujejo. Horizontalne povezave, ki so najbolj kritične, omejuje dobra polovica držav članic. Precej manj pogosto omejujejo diagonalne (navzkrižno lastništvo v medijih) in še manj regionalne koncentracije. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">Najmanj jih omejuje vertikalne koncentracije, o katerih govorimo takrat, ko gre za povezavo izdajatelja programskih vsebin in operaterja, ki »prenaša in oddaja radiodifuzne programe po prizemeljskih omrežjih, ali prek satelitov, prek kabelsko distribucijskih ali kabelsko komunikacijskih sistemov, ali na kakšen drug način, in tako tehnično omogoča izdajateljem medijev razširjanje programskih vsebin do zainteresirane javnosti«.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">V EU le pet držav članic omejuje vertikalno povezovanje operaterjev in izdajateljev TV oziroma radijskih programov. To kaže, da tovrstne povezave manj ogrožajo pluralnost in raznovrstnost medijev. Pri tem tri države določajo zgolj omejitve, Slovenija in Hrvaška pa prepovedujeta, da bi bili lahko operaterji hkrati tudi izdajatelji radijskega ali televizijskega programa in bi razširjali programske ali oglaševalske vsebine.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">V državah članicah, kjer vertikalne koncentracije niso prepovedane, je trg bolj koncentriran. Takšen primer je Francija, kjer so vsi vodilni telekomunikacijski operaterji, ki distribuirajo televizijske programe, lastniško prisotni v medijskem sektorju. Tovrstne koncentracije so prisotne tudi v manjših članicah, kot sta Belgija in Nizozemska.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Slovenski trg je močno koncentriran</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">Slovenski trg izdajateljev TV programov je močno koncentriran tako horizontalno kot vertikalno. Do horizontalne koncentracije je prišlo leta 2000, kot sta se lastniško povezala komercialna TV programa Pop TV in Kanal A. Takrat je varuh konkurence (danes <a href="http://www.varstvo-konkurence.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Javna agencija RS za varstvo konkurence</span></a> – AVK) ugotovil, da je koncentracija skladna s pravili konkurence in jo dovolil brez posebnih zadržkov ali zavez. Med postopkom je sicer prejel opozorilo ministrstva za kulturo, ki se je nanašalo na zakonske določbe, ki so omejevale deleže posameznih oseb v javnih medijih (op. 39. člen Zakona o javnih glasilih). Namen teh določb sicer ni bil varstvo konkurence, a jih je AVK kljub vsemu preveril in ugotovil, da so bile izpolnjene. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">Trg je tudi relativno močno vertikalno povezan. Kljub načelni zakonski prepovedi vertikalnega povezovanja imamo dve izjemi. Prva je Radiotelevizija Slovenija, ki je hkrati izdajatelj radijskih in TV programov ter operater prizemnega omrežja. Druga je Telekom Slovenije, ki je od leta 2012 prek družbe TSmedia, ki je v 100-odstotni njegovi lasti, večinski lastnik družbe Antenna TV SL. Ta je izdajateljica štirih medijev: Planeta TV, Planeta TV 2, Planeta Plus in Planeta 24.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">Pri prevzemu Pro Plusa pa se je zapletlo. <a href="http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO1608"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Zakon o medijih</span></a> (ZMed) prepoveduje lastniške povezave med operaterji in izdajatelji TV programov. Mnenja so deljene glede tega, ali prepoveduje tudi povezovanje v primeru povezanih oseb, ko ne gre za neposredno lastniško povezavo. Te dileme so pojasnjene v prispevku <a href="http://blog.caf.si/2017/11/lastniske-spremembe-na-slovenskem-medijskem-trgu.html"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Lastniške spremembe na slovenskem medijskem trgu</span></a>, pri čemer je treba izpostaviti, da je ZMed napisan tako, da se določbe o zaščiti pluralnosti in raznovrstnosti medijev zlahka zaobidejo.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">Pri medijskem nasprotovanju prevzemu Pro Plusa je bilo žal le malo strokovno utemeljenih argumentov. Morda zato, ker so pri vertikalnih povezavah negativni učinki prevzema na medijski strani manj izraziti. Prisotno pa je bilo zavajanje, denimo glede varnostnih tveganj, ki sploh niso del medijske zakonodaje in jih ministrstvo za kulturo pri svojih odločitvah v upravnih postopkih ne more upoštevati.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Največje tveganje za omejevanje negativnih učinkov prevzema predstavljata AKOS in AVK</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">Problem medijske koncentracije je vpliv političnih in gospodarskih centrov moči na medije in njihovo neodvisnost. V slovenskih tiskanih medijih so te povezave izrazito močne, vendar niso deležne širše medijske ali politične pozornosti. Povsem drugače je pri televiziji, ki ostaja medij z največjim dosegom in vplivom. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="font-kerning: none;">Pri prevzemu Pro plusa gre že sedaj za povezovanje dveh močnih akterjev. Dolgoročno lahko pričakujemo nadaljnjo krepitev njune moči v nastajajočem regionalnem telekomunikacijsko-medijskem konglomeratu. Ključno vprašanje z vidika medijske zakonodaje je, ali sta regulatorja, AVK in <a href="http://www.akos-rs.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Agencija za komunikacijska omrežja in storitve RS</span></a> (AKOS), sposobna nadzirati in regulirati skupino, ki brezkompromisno širi svoj vpliv na področju telekomunikacij in medijev v regiji?</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 14px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<span style="-webkit-font-kerning: none;">Odgovor je negativen. Niti medijska niti telekomunikacijska zakonodaja ne omogoča uspešnega in učinkovitega nadzora operaterjev in medijev. Zatakne se že pri pri (ne)preglednosti trga in nadaljuje z regulatornimi ukrepi, ki jih AKOS piše bolj po meri največjih podjetij na trgu kot po meri njihove konkurence, kaj šele potrošnikov. Neučinkovit je tudi varuh konkurence.</span></div>
</div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-39806679668784796602017-11-22T13:53:00.000+01:002019-11-25T11:02:30.465+01:00Lastniške spremembe na slovenskem medijskem trgu<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgRl83bzeLpq30tvg4cqCvUsm2pT7LUqHRB4KoMAcI71FSeFXPtTy32T8YqWbXR7WYJkP75JybDDdcEP-8Z9XlluYJkX87tgzUdB2eWsnABL5B5przHLOlNspAkB6E-cO3QNO7OZEVd6vw/s1600/pro-plus-4x6.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="251" data-original-width="377" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgRl83bzeLpq30tvg4cqCvUsm2pT7LUqHRB4KoMAcI71FSeFXPtTy32T8YqWbXR7WYJkP75JybDDdcEP-8Z9XlluYJkX87tgzUdB2eWsnABL5B5przHLOlNspAkB6E-cO3QNO7OZEVd6vw/s400/pro-plus-4x6.jpg" width="400" /></a><span style="-webkit-font-kerning: none;">Skupina <a href="http://www.united.group/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">United Group</span></a>, v lasti globalne naložbene družbe <a href="http://www.kkr.com/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Kohlberg Kravis Roberts</span></a> (KKR) in <a href="http://www.ebrd.com/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Evropske banke za obnovo in razvoj</span></a> (EBRD), je sredi julija sporočila, da je za okoli 230 milijonov evrov kupila medijski portfelj družbe <a href="http://www.cetv-net.com/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Central European Media Enterprises</span></a> (CME) v Sloveniji in na Hrvaškem. Ministrstvo za kulturo je vlogo za podajo soglasja h koncentraciji že zavrglo. Nove lastnike čaka le še odločba varuha konkurence, <a href="http://www.varstvo-konkurence.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Javne agencije RS za varstvo konkurence</span></a> (AVK), ki jo pričakujejo do konca letošnjega leta. Če bo AVK h koncentraciji podal soglasje, bo slovenska družba <a href="http://www.pro-plus.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Pro Plus</span></a> dobila novega lastnika. Povsem drugače poteka prevzem na Hrvaškem, kjer je Svèt za elektronske medije prejšnji teden <a href="http://www.e-mediji.hr/hr/aem/priopcenja/vijece-za-elektronicke-medije-donijelo-odluku-po-zahtjevu-slovenia-broadband-sarl-za-stjecanjem-sto-posto-dionica-drustva-nova-tv-dd/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">odločil</span></a>, da niso izpolnjeni zakonski pogoji za prevzem družbe <a href="https://novatv.dnevnik.hr/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Nova TV</span></a>.</span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><a name='more'></a>Ministrstvo za kulturo je zavrglo vlogo za izdajo soglasja k prevzemu</b></span></h3>
</div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Po objavi informacije o nakupu je luksemburška družba Slovenia Broadband (SBB), prek katere poteka prevzem družbe Pro Plus, julija na ministrstvo za kulturo vložila vlogo za izdajo soglasja za pridobitev dvajset ali več odstotkov lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic v premoženju izdajatelja televizijskega (TV) programa. Avgusta je <a href="http://www.varstvo-konkurence.si/koncentracije-podjetij/priglasene-koncentracije-in-odlocitve/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">priglasila tudi koncentracijo</span></a> pri AVK. Priglašena koncentracija se nanaša predvsem na dejavnosti produkcije in predvajanja TV programov in TV vsebin, oglaševanja in telekomunikacij. </span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Ministrstvo je sledilo svoji dosedanji praksi in je vlogo za izdajo soglasja zavrglo. Po njegovem mnenju družba Pro Plus ni izdajateljica radijskega oziroma TV programa ali splošnoinformativenga tiskanega dnevnika, zaradi česar SBB za njen lastniški prevzem ne potrebuje soglasja ministrstva. Odločitev ministrstva za kulturo je sprožila ostre medijske in politične odzive. </span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b>Odbor za kulturo je zahteval ponovno odločanje</b></span></h3>
</div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none; text-decoration: underline;"><a href="http://www.dz-rs.si/wps/portal/Home/ODrzavnemZboru/KdoJeKdo/DelovnoTelo?idDT=DT057">Odbor državnega zbora za kulturo</a></span><span style="font-kerning: none;"> je o odločitvi ministrstva razpravljal na <a href="https://www.dz-rs.si/wps/portal/Home/deloDZ/seje/izbranaSejaDt?seja=57%20021.%20Nujna&start=2017-10-25&mandat=VII"><span style="-webkit-font-kerning: none;">21. nujni seji</span></a> in sprejel <a href="http://imss.dz-rs.si/imis/a8e9a801546ef10b6e4d.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">sklep</span></a>, s katerim je ministrstvo pozval, »da odpravi dvome javnosti v dosedanje ravnanje v zvezi z najavljenim prevzemom medijske hiše Pro Plus in v obnovljenem postopku odloči vsebinsko, pri čemer naj bo glavno vodilo zaščita javnega interesa na področju medijev.«</span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Odločitev odbora odpira nova pravna vprašanja. Ministrstvo je že izdalo sklep, s katerim je vlogo za izdajo soglasja zavrglo, zato postopka ne more uvesti. Še manj ga lahko obnovi, saj ga niti ni uvedlo. Sklep ministrstva lahko odpravi le vlada po nadzorstveni pravici v skladu z določbami <a href="http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO1603"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Zakona o splošnem upravnem postopku</span></a> (ZUP), vendar le, če je bil z njo očitno kršen materialni predpis, torej <a href="http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO1608"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Zakon o medijih</span></a> (ZMed).</span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Če bo vlada ukrepala po nadzorstveni pravici, bo morala dokazati očitno kršitev materialnega predpisa, natančneje 58. člena ZMed. Ta v prvem odstavku določa, da »vsakdo, ki želi pridobiti več kot dvajset odstotkov lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic v premoženju izdajatelja radijskega oziroma televizijskega programa ali izdajatelja splošnoinformativnega tiskanega dnevnika, mora za veljavno sklenitev pravnega posla ali veljavno sprejetje sklepa skupščine ali drugega pristojnega organa družbe dobiti predhodno soglasje pristojnega ministrstva.« V četrtem odstavku nadalje določa, da se v ta delež vštevajo tudi deleži oziroma delnice z glasovalno pravico, pridobljeni po povezanih osebah iz 57. člena ZMed.</span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b>Luknjičava medijska zakonodaja omogoča koncentracije na medijskem trgu</b></span></h3>
</div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Razlaga 58. člena ZMed, ki ji je sledilo ministrstvo, bi lahko temeljila na načelu, da zakonskih določb, ki omejujejo ustavne pravice, ni mogoče široko razlagati. Prvi odstavek tako govori zgolj o deležu oz. pravicah v premoženju izdajatelja, ne pa tudi o deležu v povezanih osebah. Po mnenju nekaterih ustavnih pravnikov četrtega odstavka 58. člena tako ni mogoče razlagati na način, ki bi razširil pomen prvega odstavka tudi na nakup deleža v povezanih osebah. Nasprotno se večina na izredni seji odbora za kulturo ni strinjala z razlago in dosedanjo prakso ministrstva ter sodno prakso. Po njihovem mnenju je zakon treba razlagati smiselno in v duhu zaščite pluralnosti in raznovrstnosti medijev.</span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Dileme glede razlage 58. člena ZMed se lahko razrešijo po sodni poti. Nekateri poslanci so na nujni seji opozorili, da bi nejasnosti lahko odpravil tudi Državni zbor z obvezno razlago. Člen je nedomišljen in nedosleden, kar velja še za nekatere zakonske določbe o zaščiti pluralnosti in raznovrstnosti medijev. Ob tem pa je treba vendarle poudariti, da se določb, ki omejujejo ustavne pravice, kot je svoboda gospodarske pobude (74. člen Ustave Republike Slovenije), ne sme široko razlagati. </span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Čas za vladno intervencijo se izteka. Če bo Vlada ukrepala po nadzorstveni pravici in sklep ministrstva odpravila, bo njena odločitev sprejeta kot politično poseganje v uveljavljeno prakso in razlago medijske zakonodaje, ki je doslej botrovala televizijskim poslom Telekoma Slovenije s Planetom TV in koncentracijam na področju radia in tiskanih medijev. Vlada bi s svojo odločitvijo trgu sporočila, da ena pravila veljajo za podjetje v večinski državni lasti oz. domače lastnike in druga za zasebne tuje investitorje. </span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b>Kako bi ministrstvo sploh lahko ukrepalo?</b></span></h3>
</div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Če bi ministrstvo za kulturo uvedlo postopek za podajo soglasja k prevzemu družbe Pro Plus, se postavlja vprašanje, kakšne vzvode za prepoved koncentracije mu daje Zakon o medijih? Tretji odstavek 58. člena ZMed denimo določa, da pristojno ministrstvo izdajo soglasja lahko med drugim zavrne v primeru, ko bi prevzemnik s pridobitvijo lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic sam ali skupno po povezanih osebah imel prevladujoč položaj na oglaševalskem trgu. Družba Pro Plus ima prevladujoč položaj na trgu televizijskega oglaševanja in močan položaj na celotnem oglaševalskem trgu. S prevzemom se bo prevladujoč položaj skupine SBB na oglaševalskem trgu še okrepil.</span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Izdajo soglasja bi ministrstvo lahko zavrnilo tudi v primeru, ko bi prevzemnik ustvaril prevladujoč položaj v medijskem prostoru, tako da bi sam ali skupno po povezanih osebah dosegel več kot 30 odstotkov pokritosti prebivalstva na območju Republike Slovenije z analognimi prizemeljskimi televizijskimi programi glede na celotno pokritost prebivalstva tega območja z vsemi televizijskimi programi, ki se razširjajo s prizemeljsko analogno radijsko tehniko, ki se razširjajo po radijskih frekvencah za analogno radiodifuzijo. Ta določba je bizarna, saj ne ustreza dejanskemu stanju na trgu niti ni tehnološko posodobljena. Prav tako ne zajema koncentracije televizijskih programov. </span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Medijski in ekonomski strokovnjaki so javno sicer pozivali k prepovedi prevzema, češ da gre za koncentracijo po medijski zakonodaji nezdružljivih dejavnosti. Očitno pa niso seznanjeni s pravnimi podrobnostmi medijske zakonodaje, ki je v tem delu tako ozka, da je ni mogoče široko razlagati, kar potrjuje tudi slovenska sodna praksa. Na podlagi določb o nezdružljivosti opravljanja oglaševalske in televizijski dejavnosti (60. člen ZMed) oz. telekomunikacijske in televizijske dejavnosti (61. člen ZMed) ministrstvo ne more prepovedati prevzema družbe Pro Plus s strani SBB. </span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b>Na Hrvaškem je bila koncentracija prepovedana</b></span></h3>
</div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Hrvaški <a href="http://www.e-mediji.hr/hr/aem/vijece-agencija/vijece/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Svèt za elektronske medije</span></a> je prejšnji teden sporočil svojo odločal glede prevzema družbe <a href="https://novatv.dnevnik.hr/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Nova TV</span></a> s strani SBB. Hrvaška medijska zakonodaja je glede omejevanja koncentracij na medijskem trgu podobna slovenski. V nasprotju z našim ministrstvom za kulturo pa se je hrvaški Svèt za elektronske medije odločil za široko razlago <a href="https://www.zakon.hr/z/196/Zakon-o-elektroni%C4%8Dkim-medijima"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Zakona o elektronskih medijih</span></a> (ZEM) in koncentracijo prepovedal. </span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">V obrazložitvi odločitve je svèt <a href="http://www.e-mediji.hr/hr/aem/priopcenja/vijece-za-elektronicke-medije-donijelo-odluku-po-zahtjevu-slovenia-broadband-sarl-za-stjecanjem-sto-posto-dionica-drustva-nova-tv-dd/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">zapisal</span></a>, da je zakonodajalec s podrobno utemeljitvijo povezanih oseb dal jasno vedeti, da je to zanj pomembno v kontekstu predpisov o zaščiti pluralizma in raznovrstnosti elektronskih medijev. Nadalje je pojasnil, da se vsi podjetniki oz. podjetja, povezana s skupnim kapitalom, nadzorom ali na drug način v smislu določb <a href="https://www.zakon.hr/z/546/Zakon-o-trgova%C4%8Dkim-dru%C5%A1tvima"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Zakona o trgovinskih družbah</span></a>, smatrajo za en gospodarski subjekt, njihova povezanost pa se presoja v smislu določb 53. člena ZEM.</span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Prepoved koncentracije, ki jo je izrekel svèt na podlagi 61. člena ZEM, ne temelji na tržni moči, pač pa na nezdružljivosti vloge ponudnika medijskih storitev (<a href="https://novatv.dnevnik.hr/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Nova TV</span></a>), ki izbira in organizira medijske vsebine, z vlogo operaterja (<a href="https://totaltv.tv/hr/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Total TV</span></a>), ki zagotavlja javno storitev prenosa signalov prek elektronskih komunikacijskih omrežij ali za ta namen daje na razpolago svoje javno komunikacijsko omrežje. Svèt je še izpostavil, da skupina SBB obvladuje tudi druge izdajatelje medijev na Hrvaškem, a koncentracije v tem primeru ni presojal.</span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b>Kakšna bo nadaljnja usoda »mega« medijskega prevzema?</b></span></h3>
</div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Odločitev hrvaškega Svèta za elektronske medije, ki temelji na široki razlagi medijske in gospodarske zakonodaje, bo skoraj zagotovo deležna sodne presoje. Težko je namreč verjeti, da bi se lastniki SBB sprijaznili s široko razlago zakonodaje, na kateri je hrvaški regulator utemeljil svojo odločitev. Končno besedo bo imelo sodišče.</span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Ministrstvo za kulturo bi lahko sprejelo podobno odločitev kot hrvaški regulator, a se je odločilo drugače. S tem bi odločitev o prevzemu Pro Plusa prepustilo (dolgotrajnim) sodnim postopkom, česar brez vladnega ukrepanja ne more več storiti. </span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Niso pa še izčrpane vse možnosti za omejitev ali celo prepoved koncentracije. Ostane še postopek, ki ga vodi AVK, v katerem na podlagi 62. člena ZMed sodeluje tudi ministrstvo za kulturo. </span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal; min-height: 12px;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "Helvetica Neue"; font-stretch: normal; line-height: normal;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-font-kerning: none;">Priglašena koncentracija družb SBB in Pro Plus je za AVK zagotovo ena največjih doslej in strokovno zelo zahtevna. AVK lahko postopek izvede sam ob pomoči zunanjih strokovnjakov ali pa se za pomoč obrne na Evropsko komisijo. V skladu z <a href="http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/ALL/?uri=CELEX:32004R0139"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Uredbo ES o združitvah</span></a> presojo koncentracije lahko preda v izvedbo tudi Evropski komisiji.</span></div>
</div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-40999865969182025752017-07-10T21:34:00.000+02:002019-11-25T10:52:37.813+01:00Novela zakona o elektronskih komunikacijah ni skladna z mednarodnim pravom o človekovih pravicah<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhLjwZ3AeRSiHmLaPP0cb-0VEKQYUHt8YyKx5h_ZfdaEMjwC02MkYapWSaEyFOV4q-pdBm4mTxxAD5a2-N8aa5E6oINaaJinsTZjhOgzbdswfag1i01fqS6lEtD4uoHtI1JLC-QdAXkWTA/s1600/internet_kill_switch.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><img border="0" data-original-height="392" data-original-width="588" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhLjwZ3AeRSiHmLaPP0cb-0VEKQYUHt8YyKx5h_ZfdaEMjwC02MkYapWSaEyFOV4q-pdBm4mTxxAD5a2-N8aa5E6oINaaJinsTZjhOgzbdswfag1i01fqS6lEtD4uoHtI1JLC-QdAXkWTA/s400/internet_kill_switch.jpg" width="400" /></span></a></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-width: initial; text-decoration: underline;"><a href="http://www.dz-rs.si/wps/portal/Home/deloDZ/zakonodaja/izbranZakonAkt?uid=6BAA7B9079693448C125815B00294C4E&db=pre_zak&mandat=VII&tip=doc"><i>Novela Zakona o elektronskih komunikacijah</i></a></span><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-width: initial;"><i> (ZEKom-1C) je v zadnjem branju. Državni zbor bo o njej odločal na redni seji 11. julija. Z novelo bo v slovenski pravni red prenesena </i><a href="http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX:32014L0061"><span style="-webkit-font-kerning: none;"><i>Direktiva 2014/61/EU o ukrepih za znižanje stroškov za postavitev elektronskih komunikacijskih omrežij visokih hitrosti</i></span></a><i>, izvedeni pa bodo tudi redakcijski popravki aktualnega zakona. Med obsežnimi spremembami so bile relativno neopažene spremembe 83. člena, ki omogočajo omejevanje in celo izključitev vseh komunikacij v primeru izjemnih stanj. Opredelitev izjemnih stanj in ukrepov je preohlapna in nejasna. Novela daje Vladi široka pooblastila in veliko diskrecijsko pravico za omejevanje človekovih pravic v izjemnih stanjih, zlasti pravice do svobode izražanja ter gospodarskih in družbenih svoboščin.</i></span></span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;"><b><a name='more'></a>Preohlapne in nejasne spremembe zakona</b></span></h3>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">V javnem posvetovanju o noveli ZEKom-1C je <a href="http://www.mju.gov.si/fileadmin/mju.gov.si/pageuploads/DID/Informacijska_druzba/ZEKom1/ZEKom1C/01_ZEKom_1C.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Informacijski pooblaščenec opozoril</span></a> na nedoslednost med določbami tako obstoječih kot predlaganih 83. (ukrepi v primeru izrednih stanj) in 203. člena (omrežna nevtralnost), ki skupaj urejata primere, ko morajo operaterji omogočiti prednostno delovanje tistih delov omrežja, ki so nujni za nemoteno delovanje omrežnih nosilcev varnostnega in obrambnega sistema, sistema zaščite in reševanja ter za podporo delovanju kritične infrastrukture, kot jo določi Vlada. </span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none; text-decoration: underline;"><a href="http://www.mju.gov.si/fileadmin/mju.gov.si/pageuploads/DID/Informacijska_druzba/ZEKom1/ZEKom1C/27_ZEKom_1C.PDF">Združenje za informatiko in telekomunikacije pri Gospodarski zbornici Slovenije pa je opozorilo</a></span><span style="font-kerning: none;">, da bi zagotavljanje prednosti moralo biti omejeno le na javno dostopne telefonske storitve, saj v primeru razširitve na javno dostopne elektronske komunikacijske storitve sploh ni jasno, za katere storitve in kako morajo operaterji zagotavljati funkcijo prednosti. <a href="http://www.dz-rs.si/wps/portal/Home/deloDZ/zakonodaja/izbranZakonAkt?uid=737F01C7DE1F6FEBC12581300027187A&db=pre_zak&mandat=VII&tip=doc"><span style="-webkit-font-kerning: none;">V drugem branju pa Združenje</span></a>, presenetljivo, pripomb na 83. člen ni imelo.</span></span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Vlada je z jasnejšo dikcijo določila, da ukrepi veljajo le v času izjemnih stanj. Kljub spornosti svojega predloga in opozoril operaterjev pa je vztrajala, da ukrepi veljavo za vse javno dostopne elektronske komunikacijske storitve in ne le za javno dostopne telefonske storitve. Zamenjavo dikcije <i>»javno telefonsko omrežje«</i> z <i>»javnim komunikacijskim omrežjem«</i> je Vlada utemeljila s tehnološkim razvojem. Pri tem se ukrepi ne nalagajo za posamezne storitve, ampak za priključne točke. To pomeni, da bo po uveljavitvi ZEKom-1C v izjemnih stanjih mogoče zakonito omejiti ali celo povsem izključiti vse komunikacije, vključno z dostopom do interneta. </span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none; text-decoration: underline;"><a href="http://www.dz-rs.si/wps/portal/Home/deloDZ/zakonodaja/izbranZakonAkt?uid=DB897FEBE5F33159C125813F0037DB88&db=pre_zak&mandat=VII&tip=doc">V mnenju k predlogu novele ZEKom-1C</a></span><span style="font-kerning: none;"> je Zakonodajno-pravna služba Državnega zbora Odbor za notranje zadeve, javno upravo in lokalno samoupravo opozorila na preohlapne in nejasne spremembe 83. člena. Po njenem mnenju bi bilo treba v okviru spremenjenega drugega odstavka določiti kriterije za opredelitev priključnih točk s funkcijo prednosti, saj bi bila sicer določba v tem delu lahko preohlapna in z vidika subjekta, ki te točke določi, nejasna, kar je pomembno tudi zaradi rešitve, da bo točka tak status v javnih komunikacijah ohranila tudi sicer. </span></span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Precizirati bi morali tudi pojem »izrednih stanj«, saj predlagano besedilo ne daje podlage za presojo, v katerih okoliščinah bo ukrep dodelitve prednosti posameznih omrežnih priključnih točk dopustno uporabiti. Odbor mnenja Zakonodajno-pravne službe ni upošteval. </span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<h3>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;"><b>Izključitve komunikacij zaradi zastarelih in preširokih definicij</b></span></h3>
</div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">S sprejemom novele ZEKom-1C se bo Slovenija uvrstila med države z ohlapno zakonodajo, ki daje pristojnim organom široka pooblastila in veliko diskrecijsko pravico za omejevanje ali popolno izključitev komunikacij v izjemnih stanjih, vključno z dostopom do interneta. </span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">V zadnjih letih so bile številne izključitve komunikacij po svetu — od izključitev mobilnih omrežij v posameznih mestih ali regijah do dostopa do interneta, kar vključuje izključitev dostopa do posameznih spletnih strani, družbenih omrežij ali aplikacij za sporočanje.</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Po podatkih <a href="https://www.brookings.edu/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Brookinsovega centra za tehnološke inovacije</span></a> je bilo med 1. julijem 2015 in 30. junijem 2016 zaznanih in analiziranih 81 izključitev interneta v 19 državah: Indiji (22), Iraku (22), Siriji (8), Pakistanu (6), Turčiji (3), Bangladešu (2), Braziliji (2), Severni Koreji (2), Republiki Kongo (2), Ugandi (2), Vietnamu (2) in po eden v Alžiriji, Bahrajnu, Čadu, Etiopiji, Libiji, Maroku, Saudski Arabiji in Siriji (območje ISIS).</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Države za izključitev komunikacij navajajo različne razloge, od nacionalne varnosti do preprečevanja množičnih neredov. V teh postopkih je problematična zlasti zastarela, nepregledna in preohlapna zakonodaja, ki daje preširoka pooblastila pristojnim organom za arbitrarno odločanje o ukrepih, ki omejujejo človekove pravice. Nekatere države imajo tudi preohlapne definicije izjemnih stanj.</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">V Indiji imajo podlago za izključitev komunikacij celo v zakonu iz konca 19. stoletja (<a href="http://www.ijlt.in/pdffiles/Indian-Telegraph-Act-1885.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Indijski telegrafski zakon</span></a> iz leta 1885). V drugih državah so zakone sprejemali ali posodabljali pred mnogimi leti ali celo desetletji, ko današnjega pomena interneta za gospodarski in družbeni razvoj niso mogli poznati ali predvideti. </span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<h3>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;"><b>Dostop do interneta je predpogoj za uveljavljanje človekovih pravic</b></span></h3>
</div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Dostop do interneta in mobilne komunikacije so danes pomembne za gospodarski in družbeni razvoj. Ključne so tudi za uveljavljanje temeljnih človekovih pravic in svoboščin kot so svoboda izražanja (npr. <a href="http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/17session/A.HRC.17.27_en.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Poročilo posebnega poročevalca za spodbujanja in zaščito pravice do svobode mnenja in izražanja</span></a>, Generalna skupščina ZN, št. A/HRC/17/27, 16. maj 2011), pravica do zbiranja in združevanja ter gospodarske in družbene svoboščine. </span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Po podatkih <a href="https://wearesocial.com/special-reports/digital-in-2017-global-overview"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Globalnega digitalnega poročila za leto 2017</span></a> ima mobilni telefon skoraj dve tretjini in dostop do interneta polovica svetovnega prebivalstva. Več kot polovica vseh mobilnih povezav je širokopasovnih in več kot polovica svetovnega spletnega prometa poteka prek mobilnih telefonov. </span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Kakršnokoli omejevanje ali celo prekinitev komunikacij ima zato mnogo bolj negativne gospodarske in družbene učinke, kot v času telegrafa ali fiksne telefonije. Žal pa tudi mednarodni pravni akti, ki urejajo mednarodne komunikacije, niso sledili razvoju in ne upoštevajo niti gospodarske in družbene realnosti niti mednarodnega prava in norm o človekovih pravicah in svoboščinah. </span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Mednarodna telekomunikacijska zveza (ITU), ki je specializirana agencija Združenih narodov za spodbujanje razvoja ter uporabe informacijskih in komunikacijskih tehnologij, v svoji temeljni listini iz leta 1992 — <a href="http://www.itu.int/en/history/Pages/ConstitutionAndConvention.aspx"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Ustavi ITU</span></a> — ščiti pravico javnosti do prostega pretoka informacij in komuniciranja prek mednarodnih komunikacijskih zvez, brez prioritet in preferenc (33. člen). Hkrati pa dopušča tudi ustavitev prenosa informacij, ki ogrožajo varnost države ali nasprotujejo njenim zakonom, javnemu redu ali spodobnosti (34. člen). </span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Te določbe, podobne tistim v indijskem zakonu iz leta 1885, so preveč splošne in ohlapne, da bi lahko bile podlaga za določitev situacij, v katerih bi prekinitev komunikacij bila upravičena. Očitno je, da bi tudi Ustavo ITU morali reformirati v skladu z mednarodnim pravom in normami o človekovih pravicah. A ta proces, kot smo videli leta 2012 na <a href="http://blog.caf.si/2012/12/v-dubaju-zacetek-svetovne-konference-o.html"><span style="-webkit-font-kerning: none;">svetovni konferenci o mednarodnih telekomunikacijah</span></a> pri spremembah Mednarodnih telekomunikacijskih pravil (ITR), je dolgotrajen in ne zmeraj uspešen. </span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<h3>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;"><b>Brez svobode izražanja ni demokracije</b></span></h3>
</div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Svoboda izražanja je osnovna človekova pravica in eden od temeljev demokracije. Je potreben predpogoj za udejanjanje načel preglednosti in odgovornosti, ki sta bistveni za promocijo in zaščito človekovih pravic. Brez svobode izražanja ni demokratične družbe. Njena zaščita je, kot pravi Nigel Warburton v svoji knjigi <a href="https://www.amazon.com/Free-Speech-Short-Introduction-Introductions/dp/0199232350"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Svoboda izražanja: zelo kratek uvod</span></a>, znamenje civilizirane in strpne družbe. </span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Svoboda izražanja je zaščitena s <a href="http://www.mzz.gov.si/fileadmin/pageuploads/Zunanja_politika/CP/Zbornik/SPLOSNA_DEKLARACIJA_O_CLOVEKOVIH_PRAVICAH_-_F.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Splošno deklaracijo o človekovih pravicah</span></a> (19. člen), <a href="http://www.mzz.gov.si/fileadmin/pageuploads/Zunanja_politika/Mednarodnipakt_drzavljanskih_politicnih_pravicah.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Mednarodnim paktom o državljanskih in političnih pravicah</span></a> (19. člen), z regionalnimi instrumenti, kot sta <a href="http://www.echr.coe.int/Documents/Convention_SLV.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Evropska konvencija o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin</span></a> (10. člen) in <a href="http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX:12012P/TXT"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Listina Evropske unije o človekovih pravicah</span></a> (11. člen), ter z <a href="http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=USTA1"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Ustavo Republike Slovenije</span></a> (39. člen).</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Splošna deklaracija o človekovih pravicah iz leta 1948 v 19. členu določa, da ima vsakdo pravico do svobode mišljenja in izražanja, vključno s pravico, da nihče ne sme biti nadlegovan zaradi svojega mišljenja, in pravico, da lahko vsak išče, sprejema in širi informacije in ideje s kakršnimikoli sredstvi in ne glede na meje. </span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Podobno Mednarodni pakt o državljanskih in političnih pravicah (MPDPP) iz leta 1966 v 19. členu določa, da nihče ne sme biti nadlegovan zaradi svojih mnenj. Vsakdo ima pravico do svobodnega izražanja, s čimer je mišljeno svobodno iskanje, sprejemanje in širjenje vsakovrstnih informacij in idej, ne glede na državne meje, v ustni, pisni, tiskani ali umetniški obliki ali na katerikoli drug svobodno izbran način.</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<h3>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;"><b>Svobode izražanja ni dopustno omejevati niti v izjemnih stanjih</b></span></h3>
</div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Vse človekove pravice niso absolutne v smislu, da bi bile neomejljive. V skladu z drugim odstavkom 10. člena Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin (skrajšano: Evropska konvencija o človekovih pravicah — EKČP) izvrševanje pravice do svobode izražanja vključuje tudi dolžnosti in odgovornosti in je zato lahko podrejeno obličnosti in pogojem, omejitvam ali kaznim, ki jih določa zakon, in ki so nujne v demokratični družbi zaradi varnosti države, njene ozemeljske celovitosti, zaradi javne varnosti, preprečevanja neredov ali kaznivih dejanj, za varovanje zdravja ali morale, za varovanje ugleda ali pravic drugih ljudi, za preprečitev razkritja zaupnih informacij ali za varovanje avtoritete in nepristranskosti sodstva.</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Kakršnekoli omejitve pa ne smejo biti preširoke in preohlapne. Biti morajo skladne z načelom sorazmernosti, primerne za dosego namena zaščite ali varovanja ter najmanj omejujoče med tistimi, s katerimi se lahko doseže namen. Na tej podlagi se ocena (presoja), ali ne gre morda za prekomeren poseg, lahko opravi na podlagi treh kriterijev: nujnosti oziroma potrebnosti posega, njegove primernosti in teže njegovih posledic (<a href="http://odlocitve.us-rs.si/sl/odlocitev/US22758"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Odločba Ustavnega sodišča št. U-I-18/02</span></a>, Uradni list RS, št. 108/2003 in OdlUS XII, 86).</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">V skladu s 4. členom MPDPP in 15. členom EKČP se človekove pravice lahko omejijo med vojno ali ob drugi splošni nevarnosti, ki ogroža obstoj države, vendar v strogo omejenem obsegu, ki ga terjajo kritične razmere, in ob pogoju, da ti ukrepi niso v nasprotju z drugimi obveznostmi države po mednarodnem pravu in da nimajo za posledico diskriminacije, ki bi temeljila le na rasi, barvi, spolu, jeziku, veri ali socialnem poreklu.</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Po mnenju <a href="http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CCPR/Pages/CCPRIntro.aspx"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Odbora za človekove pravice</span></a> so omejitve ali izjeme glede svoboda izražanja (19. člen MPDPP), povezano tudi s svobodo misli, vesti in veroizpovedi (18. člen MPDPP), v nasprotju z namenom MPDPP (<a href="http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/gc34.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Splošni komentar št. 34 k 19. členu MPDPP</span></a>). Čeprav svoboda izražanja ni navedena med določbami 4. člena, ki določa izjeme v primeru splošne nevarnosti, ki ogroža obstanek države, ko je mogoče odstopiti od MPDPP, so poleg izjem, navedenih v drugem odstavku 4. člena, še drugi elementi MPDPP, pri katerih ni utemeljeno zakonito odstopanje na podlagi 4. člena. Takšen element je svoboda izražanja, za katero tudi v primeru izjemnih stanj nikoli ni potrebno njeno omejevanje. </span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<h3>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Omejitve ali izključitve dostopa do interneta ni mogoče upravičiti niti v<b> izjemnih stanjih</b></span></h3>
</div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Posebni poročevalci za svobodo izražanja štirih organizacij (Združenih narodov, Medameriške komisije za človekove pravice Organizacije ameriških držav, Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi in Afriške komisija za človekove in ljudske pravice) so junija 2011 sprejeli <a href="http://www.osce.org/fom/78309?download=true"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Skupno deklaracijo o človekovih pravicah in internetu</span></a>.</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Poročevalci so v skupni deklaraciji zapisali, da so države dolžne spodbujati univerzalni dostop do interneta in z nobenim razlogom ne morejo upravičit prekinitve zagotavljanja te storitve javnosti, niti zaradi razlogov, povezanih z zaščito javnosti ali državne varnosti. Kakršnokoli omejevanje dostopa do omrežja je načeloma neskladno z mednarodnim pravom, razen če izpolnjuje stroge zahteve mednarodnih standardov pri tovrstnih aktivnostih.</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Maja 2015 so isti štirje posebni poročevalci sprejeli <a href="https://www.article19.org/resources.php/resource/37951/en/joint-declaration-on-freedom-of-expression-and-responses-to-conflict-situation"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Skupno deklaracijo o človekovih pravicah in odzivih v konfliktnih razmerah</span></a>, v kateri so zapisali, da so filtriranje vsebine na internetu, izključitev delov ali celotnih komunikacijskih sistemov in fizični prevzemi radijskih postaj ukrepi, ki jih po mednarodnem pravu o človekovih pravicah nikoli ni mogoče upravičiti.</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<h3>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;"><b>Novela ZEKom-1C ni skladna z mednarodnim pravom o človekovih pravicah</b></span></h3>
</div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Zavezanost k varovanju človekovih pravic pomeni, da se mora država vzdržati ravnanj, ki bi posegala v človekove pravice ali jih omejevala. Varovanje človekovih pravic državo zavezuje tudi k aktivnemu oziroma t.i. pozitivnemu ravnanju, s katerim ustvarja možnosti za čim učinkovitejše uresničevanje človekovih pravic in svoboščin. To pomeni, da mora človekove pravice ustrezno zaščititi z zakonodajo, v skladu z usmeritvami Odbora za človekove pravice v <a href="http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/21/Rev.1/Add.13&Lang=en"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Splošnem komentarju št. 31 o naravi splošnih pravnih obveznosti držav pogodbenic MPDPP</span></a> (8. odstavek <a href="http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/gc34.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Splošnega komentarja št. 34 k 19. členu MPDPP</span></a>).</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Zakonodaja mora biti vsebinsko dovolj jasna, določna in nedvoumna, da so lahko vsi njeni naslovniki, tako žrtve kot kršitelji ter celo organi, pristojni za ukrepanje, sposobni že na podlagi besedila relevantnih zakonov in brez zahtevne pravne razlage sami ugotoviti, kakšen je njihov pravni položaj (obseg pravic in obveznosti). </span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Novela ZEKom-1C je glede sprememb 83. člena vsej prej kot jasna, določna in nedvoumna. Določbe, ki bodo podlaga za omejevanje ali celo izključitev vseh komunikacij, s tem pa za omejevanje človekovih pravic, so preširoke in preohlapne.</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Izjemno stanje v ZEKom-1 je določeno kot vojno ali izredno stanje, stanje nastalo zaradi naravnih ali drugih nesreč ter katastrofalni izpad omrežja. Ti pojmi so podrobneje opredeljeni v 5. členu Zakona o obrambi (ZObr) — izredno stanje (v 4. točki prvega odstavka) in vojno stanje (v 5. točki prvega odstavka) — in v 8. členu Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (ZVNDN) — naravne nesreče (v 2 točki prvega odstavka), druge nesreče (v prvem odstavku v točkah 3, 3.a in 3.b) — in katastrofalni izpad omrežja v 3. členu ZEKom-1 (24. točka prvega odstavka).</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Zaskrbljujoča je zlasti preširoka in preohlapna opredelitev pojma <i>»druge nesreče«</i>, ki so <i>»nesreče v cestnem, železniškem in zračnem prometu, požar, rudniška nesreča, porušitev jezu, nesreče, ki jih povzročijo aktivnosti na morju, jedrska nesreča in druge ekološke ter industrijske nesreče, ki jih povzroči človek s svojo dejavnostjo in ravnanjem, pa tudi vojna, izredno stanje, uporaba orožij ali sredstev za množično uničevanje ter teroristični napadi s klasičnimi sredstvi in druge oblike množičnega nasilja.« </i>Z novelo ZVNDN iz leta 2010 je bil pojem »druge nesreče« razširjen še na krizne razmere in okoljske nesreče.</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Tudi določbe o ukrepih niso dovolj jasne, določne in nedvoumne. Tako široke in ohlapne določbe o ukrepih v izjemnih stanjih niso skladne z mednarodnim pravom in normami o človekovih pravicah. Vladi dajejo preširoka pooblastila in veliko diskrecijsko pravico za izvajanje ukrepov v izjemnih stanjih, ki vključujejo tudi popolno izključitev vseh komunikacij, s tem pa omejevanje človekovih pravic, zlasti pravice do svobode izražanja ter gospodarskih in družbenih svoboščin.</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<h3>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;"><b>Kljub dolgotrajni pripravi in veliki zamudi slaba in nestrokovna novela</b></span></h3>
</div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Sedanja vladajoča koalicija je najprej <a href="http://blog.caf.si/2017/04/nerazumljivi-in-skodljivi-posegi-mju-v-internet.html"><span style="-webkit-font-kerning: none;">podržavila internet</span></a>, s sprejetjem novele ZEKom-1C pa bo Slovenijo uvrstila še med države, ki imajo zakonodajo o elektronskih komunikacijah neskladno z mednarodnim pravom in normami o človekovih pravicah v primeru izjemnih stanj.</span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Novela ZEKom-1C vsebuje še druge sporne rešitve, na katere je bilo opozorjeno tako v javni razpravi kot v splošni razpravi v Državnem zboru. Neprimerno je urejena nevtralnost interneta, ki je v neskladju z <a href="http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX:32015R2120"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Uredbo (EU) 2015/2120</span></a>, ki ureja odprt dostop do interneta. Ne glede na to, da se uredba uporablja neposredno, je neskladnost zakona z uredbo neprimerna, saj gre za vsebinsko in ne le redakcijsko neskladnost. </span></div>
<div style="line-height: normal; min-height: 12px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-kerning: none;">Neprimerno sta urejena tudi prepoved poslovanja in nasprotje interesov v primeru članov Sveta in direktorja Agencije za komunikacijska omrežja in storitve. Že pred tem pa je Vlada kategorično vztrajala, da ohrani enoosebno vodenje agencije, čeprav je takšna ureditev upravljanja večsektorskega regulatorja neprimerna in odstopa od dobrih praks v Evropski uniji in državah članicah Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj.</span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="-webkit-text-stroke-width: initial;">Vlada je novelo ZEKom-1C pripravljala kar dve leti in pol, zato so izpostavljene pomanjkljivosti nerazumljive in izgovorov za nestrokovno opravljeno delo ne bi smelo biti. Za povrh Slovenija že eno leto in pol zamuja s prenosom </span><span style="-webkit-font-kerning: none;"><a href="http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX:32014L0061" style="-webkit-text-stroke-width: initial;">Direktive 2014/61/EU o ukrepih za znižanje stroškov za postavitev elektronskih komunikacijskih omrežij visokih hitrosti</a>, zaradi zamude z novelo pa se odmika tudi pričetek naslednje faze gradnje širokopasovnih omrežij.</span></span></div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-91414359289374979722017-04-12T01:00:00.000+02:002019-11-25T10:45:25.424+01:00Nerazumljivi in škodljivi posegi MJU v internet<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<a href="http://blog.krrb.com/wp-content/uploads/2013/07/elephant-porcelain-paris-HR.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="http://blog.krrb.com/wp-content/uploads/2013/07/elephant-porcelain-paris-HR.jpg" height="268" width="400" /></a><span style="font-kerning: none;">Z lansko <a href="http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?sop=2016-01-2246"><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 238);">novelo zakona o državni upravi</span></a> so <a href="http://www.arnes.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 238);">Arnesove</span></a> naloge nacionalnega odzivnega centra za omrežne incidente (<a href="https://www.si-cert.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;">SI-Cert</span></a>), upravljanja internetnega vozlišča (<a href="https://www.arnes.si/infrastructure/six-slovenian-internet-exchange/"><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;">SIX</span></a>) in nacionalnega registra za vrhnjo domeno .si (<a href="https://www.register.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;">Register</span></a>) prešle pod pristojnost <a href="http://www.mju.gov.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;">Ministrstva za javno upravo</span></a> (MJU). To je v skladu z novimi pristojnostmi zahtevalo<a href="https://www.uradni-list.si/glasilo-uradni-list-rs/vsebina/2017-01-0173?sop=2017-01-0173"><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 238);"> </span><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;">spremembe sklepa o ustanovitvi Arnesa</span></a> in določitev upravljanja SIX-a kot javne službe. Vlada je s potrditvijo sprememb dejansko podržavila SIX, ki ga je Arnes do januarja letos upravljal v dogovoru s skupnostjo ponudnikov internetnih storitev in vsebin.</span><br />
<a name='more'></a></div>
<br />
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SIX je imel burno zgodovino</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">SIX (<a href="https://www.arnes.si/infrastructure/six-slovenian-internet-exchange/"><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;">Slovenian Internet eXchange</span></a>) je internetno vozlišče, stičišče omrežij ponudnikov internetnih storitev ali vsebin, namenjeno lokalni izmenjavi prometa IP. Februarja 1994 ga je v prostorih Telekoma Slovenije (tedaj PTT) vzpostavil Arnes, da bi se izognil izmenjavi slovenskega prometa prek dragih mednarodnih povezav. Danes je vanj povezanih 28 ponudnikov internetnih storitev ali vsebin. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Zgodovina SIX-a je vse prej kot enostavna. Telekom, ki je internetne storitve začel ponujati šele leta 1996, je konkurentom vrsto let onemogočal, da bi se na SIX povezali z optičnimi kabli. Z namenom ureditve razmer je bila februarja 1998 ustanovljena Sekcija ponudnikov internetnih storitev Slovenije (SISPA). Ker dogovor s Telekomom ni bil mogoč, SISPA ni uspela prevzeti upravljanja SIX-a po vzoru nekaterih drugih držav članic EU.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Več komercialnih ponudnikov, ki niso želeli biti odvisni od Telekoma, je leta 2000 vzpostavilo alternativno internetno vozlišče LIX (Ljubljana Internet eXchange). Kot odgovor na njihovo pobudo, je Arnes SIX vzpostavil na Inštitutu Jožef Stefan, kjer je imel tedaj sedež. Leta 2009 je vzpostavil še lokacijo v Tehnološkem parku Ljubljana. Žal je SIX vse do danes ostal omejen zgolj na Ljubljano, s čimer v slabši položaj postavlja manjše ponudnike iz ostalih delov Slovenije.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Vlada je SIX podržavila po 23 letih delovanja</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Arnes si je prizadeval, da bi vzpostavil nevtralno vozlišče za izmenjavo internetnega prometa med slovenskimi ponudniki. To mu je uspelo zaradi zaupanja, ki si ga je uspel pridobiti s svojim nepristranskim delovanjem. Telekomu, Si.mobilu, Telemachu in danes še 25 ostalim ponudnikom internetnih storitev ali vsebin, ki letno ustvarijo prek milijarde prihodkov, je zagotavljal nevtralno, stabilno in brezplačno storitev.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Čeprav je Arnes v skladu s slovensko zakonodajo državni organ, je SIX do nedavnega upravljal neformalno, kot je v svetu običajno za neprofitna vozlišča, ki jih upravljajo člani. S tem ko je upravljanje internetnega vozlišča SIX postalo javna služba, se je njegov pravni status bistveno spremenil.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Nikjer v EU upravljanje internetnega vozlišča ni javna služba, ki bi jo izvajal državni organ. Tudi izven EU je to neobičajno – znanih je le nekaj primerov, v glavnem v manj razvitih državah, kjer nimajo razvitega konkurenčnega trga, ali pa v avtoritarnih državah, ki si prizadevajo za močan državni nadzor interneta. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Vlada ne spoštuje večdeležniškega modela upravljanja interneta</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Ravnanje slovenske vlade in MJU ruši model večdeležniškega upravljanja interneta. Je v nasprotju s stališčem EU, izraženem v <a href="http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX:52014DC0072"><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 238);">Sporočilu Komisije o internetni politiki in upravljanje interneta – Vloga Evrope pri oblikovanju prihodnosti upravljanja interneta</span></a>, <a href="http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX:52015IP0033"><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 238);">Resoluciji Evropskega parlamenta o podaljšanju mandata foruma o upravljanju interneta</span></a> in drugih dokumentih, v katerih države članice in evropske institucije poudarjajo zavezanost večdeležniškemu upravljanju interneta.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Enostranska razglasitev državne pristojnosti nad pomembnim delom internetne infrastrukture lahko poruši zaupanje med deležniki. Vlada, ki je eden izmed najpomembnejših deležnikov pri upravljanju interneta v Sloveniji, bi morala ravnati odgovorno in si prizadevati za ohranjanje medsebojnega zaupanja med vsemi deležniki. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">V skladu s stališči EU in drugih držav članic bi vlada morala biti zavezana večdeležniškemu modelu pri vseh vprašanjih, povezanih z upravljanjem interneta. Če je že nameravala poseči v status SIX-a, bi se predhodno morala posvetovati z vsemi relevantnimi deležniki, a tega ni storila. Na tovrstno prakso, s katero vlada krši tudi <a href="http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5516"><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 238);">Resolucijo o normativni dejavnosti</span></a>, sta že lani opozorila <a href="http://www.fdd.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 238);">Forum za digitalno družbo</span></a> in <a href="https://www.kpk-rs.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 238);">Komisija za preprečevanje korupcije</span></a>.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Omajano zaupanje</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Zaupanje v SIX je bilo prvič omajano s Telekomovim omejevanjem kapacitete povezav in nato leta 2004, ko so si državni organi prizadevali za vzpostavitev enotne nadzorne točke za prestrezanje komunikacij. Vzpostavitev takšne točke bi bila nezakonita, zato do nje ni prišlo. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Zaupanje bi lahko omajali tudi morebitni Arnesovi lastni posegi v SIX, na primer v zvezi z opravljanjem nalog nacionalnega odzivnega centra za omrežne incidente SI-Cert. Za nadzor prometa in hrambo podatkov mora namreč obstajati zakonska podlaga, ki je Arnes nima. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Zadnja vladna odločitev predstavlja doslej najbolj neposreden državni poseg v nevtralnost internetnega vozlišča SIX in ruši potrebno zaupanje med vsemi deležniki. V vseh informacijsko razvitih zahodnih demokracijah internetna vozišča delujejo izven območja državne regulacije in niso javna služba. Evropska komisija je že leta 2010 <a href="http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/240&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en"><span style="-webkit-font-kerning: none; -webkit-text-stroke-color: rgb(17, 85, 204); color: #1155cc;">odločila</span></a>, da regulacija internetnih vozlišč ni skladna z evropskim pravnim redom.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Na podlagi množice (prek 140 tisoč) pregledanih dogovorov o izmenjavi internetnega prometa OECD <a href="http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/ICCP/CISP(2011)2/FINAL&docLanguage=En">ugotavlja</a>, da kar 99,5% teh dogovorov ne temelji na kakršnikoli pisni pogodbi. Takšnega zaupanja, ki velja v internetni skupnosti, ne more vzpostaviti noben državni organ ali regulator. Lahko pa ga omaja s posegom, kakršnega sta si privoščila vlada in predvsem MJU.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Besede eno, dejanja drugo</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Po mnenju ponudnikov internetnih storitev in vsebin je najpomembnejša lastniška in upravljavska nevtralnost vozlišč za izmenjavo internetnega prometa. Takšna vozlišča so temelj dostopnega, odprtega in nevtralnega interneta. Omogočajo višjo kakovost internetnih storitev in so zato ključni element gospodarske rasti ter družbenega razvoja, ki temelji na inovativnih komunikacijskih tehnologijah in praksah. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Vsak državni poseg, ki ruši zaupanje v delovanje interneta, ima lahko takojšnje negativne posledice za gospodarstvo. Zavre lahko razvoj storitev na tem področju in ovira širjenje internetnih vozlišč na nove lokacije. Poleg tega odganja morebitne tehnološko napredne in okoljsko sprejemljive vlagatelje. To velja tudi za vladni poseg v središče slovenskega interneta, s katerim je podržavila vozlišče za izmenjavo internetnega prometa in njegovo upravljanje določila kot javno službo.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; min-height: 19px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; background-color: white; font-family: Helvetica; font-size: 16px; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Nerazumljivo in nepojasnjeno podržavljanje interneta, za katerim stoji MJU, je v eklatantnem nasprotju s sloganom »<a href="http://www.mju.gov.si/si/o_ministrstvu/slovenija_zelena_referencna_drzava_v_digitalni_evropi/">Slovenija, zelena referenčna država v digitalni Evropi</a>«, ki ga kot pooblaščeni nosilec informacijskega razvoja Slovenije razglaša MJU.</span></div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-56420479336718863752017-03-07T12:00:00.000+01:002019-11-25T10:45:25.169+01:00Širokopasovne storitve med najdražjimi, operaterji bi še dražili<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhfi9lAQOOZ-vFLUiG70pDeiKkDmF08yFDtAslz-9Uh64PYgFdYvGCrJl3q9IyGQ5vsa_G2NbNNaqp5zaotbbPKE_UkJN8Gvj_7xJ-dpWQwJN4fGtD-7Jxz3LztCIt-HQsj_CtD9ugFwHQ/s1600/broadcasting.jpeg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhfi9lAQOOZ-vFLUiG70pDeiKkDmF08yFDtAslz-9Uh64PYgFdYvGCrJl3q9IyGQ5vsa_G2NbNNaqp5zaotbbPKE_UkJN8Gvj_7xJ-dpWQwJN4fGtD-7Jxz3LztCIt-HQsj_CtD9ugFwHQ/s400/broadcasting.jpeg" width="400" /></a></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-font-kerning: none;">Zadnje spremembe na slovenskem televizijskem trgu bodo potrošnike krepko udarile po žepu. Najprej nove naročnike, ki so z operaterji kabelske, IP ali satelitske televizije sklenili naročniško razmerje, da bi lahko še naprej gledali do nedavnega brezplačna komercialna televizijska programa Pop TV in Kanal A. Najkasneje v dveh mesecih bo višje položnice prejela tudi večina dosedanjih naročnikov, ki imajo v paketih vključeno televizijo. Cene širokopasovnih storitev v Sloveniji so med najdražjimi v EU, zato so napovedane podražitve kaplja čez rob. Pristojni državni organi ob tem gledajo stran ali pa se problema lotevajo na napačnem koncu.</span><br />
<a name='more'></a></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Višanje stroškov programskih pravic za operaterje</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Programa <a href="http://blog.caf.si/2016/12/najpopularnejsi-tv-programi-ne-bodo-vec-prosto-dostopni.html"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Pop TV in Kanal A sta od 16. januarja 2017 dostopna le v upravljanih omrežjih</span></a> kabelske, IP in satelitske televizije. Medijska družba <a href="http://pro-plus.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Pro Plus</span></a> se je odločila, da vseh pet svojih programov (dostopnih v standardni in visoki ločljivosti) distribuira izključno v teh omrežjih. Programske vsebine ponuja tudi prek spletne storitve videa na zahtevo. Pred tem sta bila programa Pop TV in Kanal A v standardni kakovosti brezplačno dostopna tudi prek sistema digitalne prizemne televizije.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Operaterji morajo za vključitev skupno desetih programov Pro Plusu plačati nadomestilo v višini okoli 3 oziroma 5 evrov na naročnika. To je najvišji znesek, ki so ga operaterji doslej plačali posameznemu izdajatelju. Pro Plus se je pri določitvi cene skliceval na visok delež gledanosti, ki v najbolj gledanem terminu dosega 50 odstotkov. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Umik iz digitalnega prizemnega omrežja je v teh dneh napovedal še Planet TV. Njegova gledanost je bistveno manjša, a za distribucijo programa (v standardni in visoki ločljivosti) zahteva visoko nadomestilo v višini 0,8 evra na naročnika letos in 1,6 evra prihodnje leto. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Poleg omenjenih so na vidiku nove podražitve. Že oktobra lani je večina operaterjev od družbe United Media prejela novo ponudbo za športne programe (skupaj štirinajst programov, od tega so štiri v visoki ločljivosti), ki je več kot dvakrat višja od dosedanje (okoli 2 evra na naročnika). Tudi zvišanje teh stroškov za operaterje bi se lahko preneslo v zvišanje mesečnih naročnin. Ker cene višajo vsi, naročniki nimajo alternative ali je ta zgolj navidezna, zaradi zamika podražitev pri nekaterih operaterjih.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Oligopolen, vertikalno integriran trg kaže zobe, država gleda vstran</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Vsi operaterji višje vhodne stroške skušajo prenesti na potrošnika. Težava nastopi, ker nimamo konkurenčnega trga in učinkovitih operaterjev. Namesto tega imamo izrazito oligopolen trg, ki ga obvladujeta predvsem dve vertikalno povezani skupini. Že nekaj časa se poraja sum, da prihaja do zlorabljanja tržne moči pri prodaji programskih pravic in oglasnega prostora ter neučinkovitih dogovorov v škodo potrošnikov. Velike anomalije, za katere je sokriva dolgotrajna neustrezna regulacija, so tudi pri storitvah širokopasovnega dostopa do interneta.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Vertikalno povezani ponudniki programskih vsebin odločitve sprejemajo v skladu z lastnimi interesi in ne v interesu operaterjev, ki niso vertikalno povezani in njihove programe zgolj distribuirajo. Vertikalno povezane skupine zavirajo razvoj trga in vsiljujejo neučinkovite odločitve in dogovore, kakršne operaterji sedaj sklepajo z izdajatelji programov in ponudniki programskih pravic.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Na oligopolnem trgu z močnimi in vertikalno povezanimi skupinami ponudniki ne morejo ravnati neodvisno. Operaterji, tudi manjši, morajo slediti močnejšim igralcem na trgu, če želijo preživeti. Manjši operaterji opozarjajo na visoke marže (tudi prek 100 odstotkov) in izsiljene dogovore v škodo potrošnikov in konkurence. Znašli so se v začaranem krogu, iz katerega brez ukrepanja regulatorjev ne morejo stopiti.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Oba regulatorja, <a href="http://www.akos-rs.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Agencija za komunikacijska omrežja in storitve</span></a> (AKOS) ter <a href="http://www.varstvo-konkurence.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Javna agencija za varstvo konkurence</span></a> (AVK), sta pasivna in neučinkovita. Sektorska regulacija je premalo usmerjena v prihodnost in v zaščito interesov potrošnikov. Na vrsti segmentov je preveč ohlapna in popustljiva. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V Sloveniji za osnovni internet več kot drugod za hiter internet s telefonijo in televizijo</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Potrošniki plačujemo visoko ceno za neustrezno regulacijo trga vse od leta 2001 naprej. Negativne učinke oligopolnega trga na blaginjo prav zdaj najbolj občutimo. Brez ukrepanja regulatorjev bodo negativni učinki dolgotrajni. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none; text-decoration: underline;"><a href="http://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?action=display&doc_id=11183">Po podatkih Evropske komisije</a></span><span style="font-kerning: none;"> se Slovenija uvršča med države z najdražjim dostopom do interneta v večini segmentov ponudbe. Zaradi visokih cen in ponekod neustrezne infrastrukture imamo potrošniki pri nas v povprečju počasnejši internet kot drugod v EU. Za razliko od držav, kjer operaterji smejo oglaševati le pakete s hitrostmi, ki jih lahko zagotovijo večino dneva, tudi času prometnih konic, pri nas temu ni tako.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Sploh najdražji so paketi s samostojnim dostopom do interneta in paketi »dvojček« (internet in telefonija ali internet in televizija), kjer so cene ponekod celo večkrat višje od povprečja EU. Slovenski potrošniki zgolj za priključke z osnovni dostopom do interneta plačujejo več kot marsikje v EU za bogate pakete z visoko zmogljivim internetom, telefonijo in televizijo. Posebej kritično je stanje tam, kjer ni optične infrastrukture in so naročniki za osnovne pakete s širokopasovnim dostop do interneta, telefonijo in televizijo prisiljeni plačevati prek 30 evrov, pri čemer je lahko samostojni osnovni internet le nekaj evrov cenejši. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">V najcenejših državah članicah EU (npr. Češka, Francija, Poljska) lahko potrošniki že za manj kot 20 evrov dobijo optični priključek s hitrostjo prek 100 Mbit/s, paket trojček (internet, telefonija in televizija) z bogatimi programskimi shemami pa že za dobrih 20 evrov. V nekoliko dražjih paketih, a še zmeraj poceni za slovenske razmere, so vključene storitve in najem opreme, ki je naši operaterji v paketih sploh ne ponujajo.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Problema sta dva – oba terjata ukrepanje države</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Pro Plus s prenehanjem oddajanja brezplačno dostopnih najpopularnejših domačih programov in operaterji z napovedanimi podražitvami so odprli Pandorino skrinjico. Na eni strani se postavlja vprašanje pluralnosti televizije in na drugi strani dostopnosti do interneta ter širokopasovnih storitev.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Pri iskanju rešitev se moramo vprašati, kaj je sploh javni interes? Na področju televizije je zagotovo v javnem interesu, da se zagotavlja zadostna pluralnost, velika raznolikost in visoka kakovost programskih vsebin ter celovita in nepristranska obveščenost. Programske vsebine morajo biti tudi polno in enakopravno dostopne vsem prebivalcem.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Pri dostopu do interneta je v javnem interesu širokopasovni dostop kot univerzalna storitev, ki omogoča, da ima vsak posameznik, podjetje, javna ustanova ali nevladna organizacija po vsej državi pravico zahtevati cenovno dostopno in visoko zmogljivo širokopasovno povezavo do interneta.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Predlogi ukrepov</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 17px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Na podlagi tako opredeljenega javnega interesa predlagam nekaj ukrepov za obe področji – televizijo in širokopasovni dostop: </span></div>
<ul>
<li style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; margin: 0px 0px 12px; text-align: justify;"><span style="line-height: normal;"><a href="http://www.mk.gov.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none; line-height: normal;">Ministrstvo za kulturo</span></a></span><span style="font-kerning: none;"> naj pripravi spremembe določb <a href="http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO1608"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Zakona o medijih</span></a> (ZMed) o obveznem razširjanju programov (<a href="https://zakonodaja.com/zakon/zmed/112-clen"><span style="-webkit-font-kerning: none;">112. člen ZMed</span></a>). Komercialnim izdajateljem je treba omogočiti in jih spodbujati, da svoje programe še naprej razširjajo v sistemu prosto dostopne digitalne prizemne televizije. Na ta način bi ohranili dostopnost vodilnih slovenskih programov in zagotovili zadostno pluralnost za vse državljane. Poleg tega je slovenskim komercialnim izdajateljem treba omogočiti, da se sami odločijo za pogoje distribucije svojih programov v omrežjih kabelske, IP in satelitske televizije – bodisi po dosedanjih pogojih bodisi na komercialni podlagi, pri kateri se izdajatelji z operaterji pogajajo o pogojih in ceni za retransmisijo programov. </span></li>
<li style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; margin: 0px 0px 12px; text-align: justify;"><span style="line-height: normal;"><a href="http://www.varstvo-konkurence.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none; line-height: normal;">AVK</span></a></span><span style="font-kerning: none;"> in <a href="http://www.akos-rs.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">AKOS</span></a> naj analizirata vzroke za visoke cene širokopasovnih storitev in zgoraj opisane anomalije ter ustrezno ukrepata. AVK naj preuči morebitne omejevalne sporazume in zlorabe prevladujočega položaja pri ponujanju širokopasovnih storitev, programskih pravic in oglaševanju. Regulatorja, vsak v skladu s svojimi pristojnostmi, naj preučita možnost prepovedi vezane prodaje programskih pravic, ki v sedanjih razmerah pomembno vplivajo na stroške operaterjev. Prav tako naj preučita smiselnost uvedbe osnovnih paketov televizijskih programov, ki bi tudi socialno šibkejšim prebivalcem omogočali dostop do televizijskih programov slovenskih izdajateljev, ali druge možnosti, s katerimi bi omejili višanje stroškov za potrošnike na računa neučinkovitih dogovorov, ki jih sklepajo operaterji, in nesorazmernega draženja pravic komercialnih programov.</span></li>
<li style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; margin: 0px 0px 12px; text-align: justify;"><span style="line-height: normal;"></span><span style="-webkit-font-kerning: none;">Vlada naj z ukrepi za spodbujanje gradnje širokopasovnih omrežij zagotovi pogoje za konkurenčnejši trg širokopasovnega dostopa do interneta. AKOS naj pripravi vse potrebno za uvedbo širokopasovnega dostopa do interneta kot univerzalne storitve. Visoko zmogljiv širokopasovni dostop do interneta (s hitrostjo 30 Mbit/s) kot samostojna storitev naj bo do leta 2020 univerzalna storitev. Skupaj s pristojnim ministrstvom naj po potrebi pripravi predloge za spremembo zakonodaje, da bi ta cilj lahko dosegli.</span></li>
</ul>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-75590415271628303182017-02-09T20:00:00.000+01:002019-11-25T10:45:25.294+01:00Krizi upravljanja RTV Slovenija ni videti konca<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiL07mnRQr0bBuLpmKktpzkXcvh_aGEranqyIUZyrMOBf0jYx5NHmc7ThyphenhyphenOnigWeWDzVq0c6SANpMwJ8D8uffw6wG9qlxw3wugbIbbw8RVIVvPbiBquncXKcRTNeFtieb3-WQMC-zoHZI4/s1600/shadow_leaders_4x6.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiL07mnRQr0bBuLpmKktpzkXcvh_aGEranqyIUZyrMOBf0jYx5NHmc7ThyphenhyphenOnigWeWDzVq0c6SANpMwJ8D8uffw6wG9qlxw3wugbIbbw8RVIVvPbiBquncXKcRTNeFtieb3-WQMC-zoHZI4/s400/shadow_leaders_4x6.jpg" width="400" /></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="-webkit-font-kerning: none; text-decoration: underline;"><a href="https://www.rtvslo.si/strani/sestava-programskega-sveta/4677">Programski svet RTV Slovenija</a></span><span style="-webkit-font-kerning: none;"> je z zadnjima sejama v javnosti dvignil veliko prahu. Najprej z izbiro novega varuha pravic gledalcev in poslušalcev in nato z zavrnitvijo vseh kandidatov za novega generalnega direktorja. Svetniki so zavrnili celo sedanjega vršilca dolžnosti Marka Fillija, čigar večletno strategijo so pred tem podprli brez bistvenih pripomb. Največ prahu pa je dvignila njihova odločitev, da oba postopka izvedejo za zaprtimi vrati, kar se je zgodilo prvič v enajstih letih delovanja. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<a name='more'></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Preštevilnost in neustrezna sestava organov upravljanja</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Kriza korporativnega upravljanja <a href="https://www.rtvslo.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">RTV Slovenija</span></a> je dolgotrajna in ji ni videti konca. Vzroki so sistemski, pogojeni z neustrezno zakonodajo, ki ureja delovanje javne radiotelevizije, in politični.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none; text-decoration: underline;"><a href="http://fdd.si/">Forum za digitalno družbo</a></span><span style="font-kerning: none;"> je v javni razpravi o novi medijski strategiji opozoril na neprimerno sistemsko ureditev organov RTV Slovenija in njihovo neustrezno sestavo. Problematični so zlasti pogoji za člane programskega sveta, programskih odborov in nadzornega sveta. Programski in nadzorni svet imata poleg tega še preveč članov. Neustrezen je tudi status generalnega direktorja, ki ima široka pooblastila, a je hkrati omejen pri izbiri svoje ekipe. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none; text-decoration: underline;"><a href="http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO4461">Zakon o RTV Slovenija</a></span><span style="font-kerning: none;"> pogojem za članstvo v njenih organih ne posveča bistvene pozornosti. Ne določa potrebnih kompetenc in izkušenj članov z delom v podobnih organih. Več pozornosti posveča temu, kdo ne sme biti član, a le na videz, saj nasprotje interesov opredeli preveč ozko. Če bi zakonodajalec sledil praksi evropskih organov ali držav z visokimi standardi korporativnega upravljanja, bi se v nasprotju interesov znašel marsikateri član sedanje in preteklih sestav organov RTV Slovenija.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Med pogoji za člane Programskega sveta zakon določa le znanje in ugled oziroma dosežke na kulturnem, izobraževalnem ali kateremkoli drugem področju družbenega življenja. To niso kompetence, potrebne za kakovostno in uspešno delo v organih RTV Slovenija, ki jih določa veljavna zakonodaja. Pogoji so preveč splošni, da bi lahko bili uporabni za izbiro kompetentnih in izkušenih članov organov upravljanja javne radiotelevizije. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Sedanji programski svet je težko operativen</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pristojnosti Programskega sveta so široke. Ne ukvarja se zgolj s programskimi, ampak tudi s poslovnimi in upravljavskimi zadevami. Njegove pristojnosti pa niso dovolj domišljene in puščajo prostor za različne interpretacije.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Brez jasno določenih kompetenc, izkušenj in meril za izbor članov, ne preseneča, da večina svetnikov v preteklih in sedanjem sklicu ni imela oz. nima potrebnih znanj in izkušenj za delo v Svetu. Če k temu dodamo preštevilnost svetnikov in njihovo morebitno nasprotje interesov, dobimo organ, ki v skoraj ničemer ne more biti zares operativen in neodvisen. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Za večjo kompetentnost, operativnost in učinkovitost Sveta bi morali zmanjšati število članov, določiti potrebne kompetence in izkušnje ter merila za njihov izbor. Strožje bi morali določiti nasprotje interesov ter omejiti vpliv interesnih skupin in kvazi civilne družbe, za katero se praviloma skrivajo interesne skupine in politika. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pristojnosti in odgovornost Programskega sveta bi morali natančneje določiti, da bi se izognili spornim razlagam in izvajanju zakonskih določb. Ob spremembi zakonodaje bi bilo njegove pristojnosti smiselno omejiti na programske. Ukvarja naj se s programsko ustreznim izvajanjem javne službe. Ostale pristojnosti pa naj se prenesejo na nadzorni svet ali morebitni novi organ upravljanja.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Sporna izključitev javnosti</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Zadnji postopki in odločitve Programskega sveta razgaljajo omenjene pomanjkljivosti. Denimo sporna izključitev javnosti ob izboru <a href="https://www.rtvslo.si/varuh/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Varuha pravic gledalcev in poslušalcev</span></a> ter Generalnega direktorja. Programski svet je od konstituiranja januarja 2006 deloval odprto in sej za javnost ni nikoli zaprl. Vse razprave in glasovanja so bila javna. V novi sestavi (<a href="http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=SKLE10800"><span style="-webkit-font-kerning: none;">z osmimi novimi člani</span></a>) je dosedanjo prakso javnega delovanja korenito spremenil. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Že na prvi seji v novi sestavi junija lani je Svet sprejel pobudo za spremembe poslovnika, s katerimi je omejil javnost svojega delovanja. <a href="https://www.rtvslo.si/files/svet_rtv/2016_12_19-informator_16-134.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Poslovnik</span></a> je dopolnil z devetim poglavjem, s katerim je omejil udeležbo na sejah zgolj na vabljene. Pred tem so bile seje zmeraj odprte ne le za vabljene, ampak tudi za zainteresirano javnost.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Poleg tega je poslovniško omogočil popolno izključitev javnosti, ki jo lahko predlaga predsednik, pet svetnikov ali generalni direktor. Za izključitev javnosti je imel Svet že pred tem zakonsko podlago, a sej nikoli ni zaprl. Svet je še odločil, da je za zaprtje seje potrebna dvotretjinska večina vseh članov, čeprav o tovrstnih zadevah v skladu z zakonom odloča le z večino prisotnih članov.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ne glede na poslovniško določeno dvotretjinsko večino, se je ob izbiri varuha gledalcev in poslušalcev ter kasneje generalnega direktorja izkazalo, da poslovniške določbe omogočajo zlorabo. Javnost ima pravico spremljati predstavitve (programov) kandidatov za organe in funkcije v RTV Slovenija. Nikakršnega razloga ni, da bi bile predstavitve za zaprtimi vrati. Enako velja za glasovanje o kandidatih. A prav to se je zgodilo. V drugem primeru so bili svetniki postavljeni celo pred izbiro, ali sejo zaprejo ali pa predsednik seje ne bo vodil. Vodenje seje je zavrnila tudi podpredsednica. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">O pritožbah gledalcev in poslušalcev zakon eno, statut drugo</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Reševanje pritožb javnosti je še eno aktualno področje, ki sta ga programski in nadzorni svet uredila precej po svoje. Zakon določa, da Programski svet obravnava pripombe in predloge gledalcev in poslušalcev programov RTV Slovenija ter se do njih opredeli. V nasprotju z zakonom je <a href="http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=STAT113"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Statut RTV Slovenija</span></a> te pristojnosti prenesel na <a href="https://www.rtvslo.si/varuh/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Varuha pravic gledalcev in poslušalcev</span></a>, ki ga zakon sploh ne določa. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pristojnosti Sveta je Statut, v nasprotju z zakonom, omejil zgolj na sprejemanje stališč do predlogov ali pripomb, ki se nanašajo na delovanje RTV Slovenija, če te zadevajo Svet. Obravnavanje pripomb in predlogov gledalcev in poslušalcev procesno podrobneje ureja <a href="http://www.rtvslo.si/files/varuhinja/2016_12_05-pravilnik_o_delovanju_varuha_pravic.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Pravilnik o delovanju varuha pravic gledalcev in poslušalcev</span></a>, vendar statutarne pristojnosti Sveta ostajajo zožene. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Posledice oženja prisojnosti je najbolje ponazoril nekdanji varuh Lado Ambrožič v zapisih na <a href="https://www.rtvslo.si/varuh/blogi"><span style="-webkit-font-kerning: none;">varuhovem blogu</span></a>. V njih je opozoril, da je Programski svet institut Varuha povsem ignoriral (<a href="https://www.rtvslo.si/varuh/blog/980"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Varuh še naprej v ilegali</span></a>, <a href="https://www.rtvslo.si/varuh/blog/994"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Zaustavite varuha</span></a>). </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ignorance ne smemo razumeti na osebni, ampak na sistemski ravni. Najprej z (nezakonitim) oženjem pristojnosti Sveta. Zaradi oženja pristojnosti, Sveta nihče ni klical na odgovornost in ga ne bo. Brez statutarno in poslovniško določenih pristojnosti, se lahko svetniki, kot je opozoril Ambrožič, obravnavi kršenja pravic gledalcev in poslušalcev izogibajo ter varuha povsem ignorirajo ali drugače onemogočajo.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Varuh znotraj RTV Slovenija ne more biti neodvisen</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Izbor nove Varuhinje pravic gledalcev in poslušalcev Ilinke Todorovski je doživel številne negativne odzive, še posebej na socialnih omrežjih. Institut varuha je Lado Ambrožič označil kot farso za naivneže in fikus v nacionalkini dnevni sobi. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Todorovskijeva <a href="https://www.rtvslo.si/sporocila-za-javnost/ilinka-todorovski-nova-varuhinja-pravic-gledalcev-in-poslusalcev-rtv-slovenija/412931"><span style="-webkit-font-kerning: none;">se s tem ne strinja in pravi, da bo angažirana varuhinja</span></a>. Zagovarjala bo najvišje programske standarde v službi javnosti. Njeno zavzetost in pozitivno naravnanost lahko pozdravimo, a šele čas bo pokazal, kako uspešno bo opravljala svoje delo. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ne glede na pozitivno naravnanost Todorovskijeve, ne moremo mimo kritik in dejstva, da institut Varuha, kot ga je vzpostavila RTV Slovenija, ni neodvisen. Za neodvisnost ne zadoščajo poslovniške določbe ali dobri nameni. Varuh, ki ga imenuje generalni direktor, doslej brez izjeme izmed zaposlenih, pač ni in ne more biti neodvisen.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Brez ustrezne zakonske podlage in primerne statutarne ureditve, varuh ne more biti niti uspešen niti učinkovit. Če želimo imeti neodvisnega varuha, ga je treba vzpostaviti izven RTV Slovenija. To je mogoče in v Sloveniji celo smiselno, saj bi poleg javne radiotelevizije lahko pokrival še druge medije.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Do kdaj še?</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Analiza ureditve in delovanja javne radiotelevizije razkrije še druge sistemske in upravljavske pomanjkljivosti. Na kratko omenimo nekatere najbolj pereče.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Delež obveznega prispevka, ki ga RTV Slovenija namenja stroškom dela, je med najvišjimi v Evropi. Na ta način RTV Slovenija ne more zadosti spodbujati produkcije kakovostnih progamskih vsebin na trgu. Te razvojne vloge preprosto ne opravlja. Premalo sredstev namenja tudi tehnološkemu razvoju. Deloma so upravičene kritike, da je obvezni prispevek socialni korektiv, namenjen ohranjanju delovnih mest in socialni varnosti zaposlenih, ki so javni uslužbenci. </span></span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Z učinkovitejšo organizacijo in poslovanjem RTV Slovenija ter ustreznimi sistemskimi spremembami, bi prispevek, ki ga državljani plačujemo za njene programe, lahko uporabili za sofinanciranje nekaterih ciljev medijske politike, izpostavljene v osnutku medijske strategije. </span></span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Med spornimi je tudi politična in svetovnonazorska neuravnoteženost Programskega sveta. Po odzivih medijev in zapisih na socialnih omrežjih je kar 90-odstotkov sedanjih članov nazorsko levo usmerjenih. To kaže, da vladajoča politika in interesne skupine javno radiotelevizijo razumejo kot plen. Programski svet na ta način ne more delovati v najširšem javnem interesu in sogovorniki opozarjajo, da svojih pristojnosti ne izvaja uravnoteženo. Kakorkoli že, doseči bi morali politični dogovor o bolj uravnoteženi sestavi Programskega sveta in drugih organov RTV Slovenija (ob sicer potrebnih kompetencah in izkušnjah).</span></span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Nujne spremembe upravljanja RTV Slovenija lahko prineseta le nova medijska politika in zakonodaja. Brez tega sprememb ne bo. Kot posamezniki in civilna družba si lahko prizadevamo, da bo oboje v javnem interesu. Žal pa je v mandatu sedanje vlade vse manj možnosti za potrebne spremembe.</span></span></div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-71305628090924129292016-12-17T14:00:00.000+01:002019-11-25T10:45:25.251+01:00Najpopularnejši TV programi ne bodo več prosto dostopni<div style="text-align: justify;">
<h3>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Slovenski komercialni televizijski programi se umikajo iz digitalnega prizemnega omrežja</span></h3>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"></span><br />
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEha5v09IE3EkivxVCQi1ZxJKU2s0KY7_NjaAEcfLm71qICyuSGC89-2xRVPT4hUsJW3ABIRLGp4WCH27tQ76DeSikdMvdhHdW2tS9XYTRASiHvSproeeYiv36o5YYPnBJ3chl4u2JBXslE/s1600/pro-plus-4x6.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEha5v09IE3EkivxVCQi1ZxJKU2s0KY7_NjaAEcfLm71qICyuSGC89-2xRVPT4hUsJW3ABIRLGp4WCH27tQ76DeSikdMvdhHdW2tS9XYTRASiHvSproeeYiv36o5YYPnBJ3chl4u2JBXslE/s400/pro-plus-4x6.jpg" width="400" /></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Izdajatelja televizijskih programov, družbi Pop TV in Kanal A, v lasti družbe </span><a href="http://pro-plus.si/" style="font-family: 'helvetica neue', arial, helvetica, sans-serif;">Pro Plus</a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">, bosta 16. januarja prenehala z oddajanjem istoimenskih programov v digitalnem prizemnem omrežju. Gospodinjstva, ki televizijski signal sprejemajo prek sobne ali strešne antene, bodo za spremljanje obeh najbolj gledanih slovenskih programov morala poiskati alternativo. Izdajatelja sta za gledalce že vzpostavila klicni center (080 28 42) in jim svetujeta, kako lahko še naprej najceneje spremljajo oba programa.</span><br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">
</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<a name='more'></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ne gre za osamljeno odločitev</span></h4>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Sredi avgusta je enako potezo javnosti sporočila vodilna slovaška zasebna medijska družba <a href="http://markiza.sk/">Markíza</a>, ki bo s 1. januarjem vse svoje, prav tako zelo popularne programe, umaknila iz digitalnega prizemnega omrežja.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Obe medijski družbi, Pro Plus in Markíza, sta del skupine <a href="http://cetv-net.com/">CME – Central European Media Enterprises</a>, vodilne medijske skupine v Srednji in Vzhodni Evropi. Njuni programi v obeh državah so med najbolj gledanimi. V letu 2015 so imeli programi v skupini družbe Pro Plus 43-odstotni delež gledanosti v najbolj gledanem terminu in programi družbe Markíza 33-odstotni delež. Obe družbi obvladujeta tudi znaten del oglasnega televizijskega trga: Pro Plus 77-odstotni in Markíza 64-odstotni delež trga.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pro Plus in Markíza se bosta odslej osredotočila na distribucijo svojih programov v satelitskih, kabelskih in IPTV omrežjih ter prek interneta. S tem bosta gledalcem lahko ponudila nove medijske vsebine in storitve.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V obeh državah le dobrih 10-odstotkov gospodinjstev televizijske programe sprejema prek digitalnega prizemnega omrežja. Gledalci, ki bodo še naprej želeli spremljati najpopularnejše komercialne programe v Sloveniji in na Slovaškem, bodo morali poiskati plačljive alternative operaterjev satelitskih, kabelskih ali IPTV omrežij. Gledalci, ki so že naročniki paketov televizijskih programov pri teh operaterjih, bodo programe lahko še naprej spremljali.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Odziv na togost operaterjev ...</span></h4>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Na slovenskem trgu je bila odločitev pričakovana, potem ko se izdajatelja Pop TV in Kanal A nista uspela uskladiti z <a href="http://www.zdruzenje-kos.si/">Združenjem kabelskih operaterjev Slovenije (ZKOS)</a> za ustrezno nadomestilo za razširjanje svojih programov v HD tehnologiji, na spletu in v časovnem zamiku. To naj bi nadomestilo za oba najbolj gledana programa pogojevalo s prenehanjem oddajanja v digitalnem prizemnem omrežju, kjer sta programa prosto dostopna. Medtem operaterji (običajno) plačujejo za programe tujih regionalnih izdajateljev, ki jih vključujejo v programske sheme. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Položaj na trgu je absurden in izhaja iz obstoječega medijskega zakona, ki določa, da morajo operaterji pod enakopravnimi pogoji omogočiti razširjanje programov vseh izdajateljev, ki so vpisani v razvid medijev, če obstajajo tehnične možnosti za kakovosten sprejem signala v glavni sprejemni postaji operaterja. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Zakon nadalje določa kategorije programov, za katere morajo operaterji omogočiti neodplačno razširjanje, razen seveda obveznosti iz naslova kolektivnega varstva avtorske in sorodnih pravic. Poleg radijskih in televizijskih programov <a href="http://www.rtvslo.si/">RTV Slovenija</a> morajo omogočiti neodplačno razširjanje še lokalnim, regionalnim, študentskim ter nepridobitnim radijskim in televizijskim programom.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Zakonodajo bi lahko razumeli tudi tako, da bi Pop TV in Kanal A operaterjem za razširjanje svojih programov v satelitskih, kabelskih ali IPTV omrežjih morala celo plačati. Podobno kot sta doslej plačevala za oddajanje programov prek digitalnega prizemnega omrežja, ki ga upravlja RTV Slovenija. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">... in spremenjene razmere na trgu</span></h4>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Medijski trg se je v zadnjih letih korenito preoblikoval. Poleg vse pestrejše konkurence globalnih programov, vključenih v programske sheme operaterjev, so na trg vstopili ponudniki storitev internetne televizije in videa na zahtevo. Vsi tekmujejo za gledalce, naročnike in oglasni prostor. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Skupina Pro Plus bi se prej ali slej morala prilagoditi razmeram na trgu. Operaterji, ki so sami prispevali k zaostrenim pogojem, zlasti na oglaševalskem trgu, so odločitev obeh izdajateljev pričakovali, a so se nanjo različno odzvali. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Največji operaterji zaenkrat ne razmišljajo o podražitvi paketov, medtem ko so manjši še pred uradno najavo odločitve o prenehanju prizemnega oddajanja obeh programov razširili informacije o podražitvah. Na tej podlagi so na svojo stran dobili varuhe pravic potrošnikov in regulatorja trga – <a href="http://www.akos-rs.si/">Agencijo za komunikacijska omrežja in storitve (Akos)</a>.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Akosova hoja po robu</span></h4>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Prenehanje oddajanja programov Pop TV in Kanal A v digitalnem prizemnem omrežju pomeni slabši dostop do informacij za prebivalce, ki živijo v odročnejših krajih in tiste, ki jim socialni položaj ne omogoča, da bi si lahko privoščili plačilo paketov televizijskih programov pri satelitskem, kabelskem ali IPTV operaterju. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Akos je operaterje <a href="http://www.akos-rs.si/poziv-operaterjem">pozval</a>, naj morebitnih stroškov, ki bi nastali zaradi dodatnih plačil (domačim ali tujim) izdajateljem komercialnih televizijskih programov ne prevalijo na končne uporabnike, ki teh programov ne želijo gledati. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ob Akosovem pozivu je vendarle treba opozoriti, da so njegove pristojnosti glede posegov na maloprodajne trge zakonsko zelo omejene. Zato bi bilo sporno kakršnokoli njegovo poseganje na maloprodajni trg in oblikovanje ponudb, še zlasti v primeru operaterjev, ki nimajo pomembne tržne moči.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Upravičen je tudi poziv <a href="http://www.zps.si/">Zveze potrošnikov Slovenije (ZPS)</a> k iskanju cenovno ugodnih alternativ. Vpliv napovedane spremembe poslovnega modela skupine Pro Plus na končne uporabnike je treba omiliti, vendar ne na način, kot predlaga ZPS.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Nerealne zahteve zagovornikov pravic potrošnikov</span></h4>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Sporna je zlasti zahteva ZPS, ki operaterje <a href="https://www.zps.si/index.php/trg-in-cene/trni-pregled-in-cene/8256-zps-poziva-operaterje-in-akos-k-spremembi-prakse-pri-ponujanju-kabelske-in-ip-televizije">poziva</a>, da oblikujejo osnovne programske sheme, v katerih bodo po ugodni ceni ponudili zgolj programe, za katere izdajateljem ne plačujejo, in hkrati potrošnikom omogočijo izbiro plačljivih programov izven obstoječih paketov. ZPS je operaterje že pred tem <a href="https://www.zps.si/index.php/nasveti-in-zakonodaja-topmenu-235/storitve/8231-umik-pop-tv-in-kanala-a-iz-digitalnega-prizemnega-omrezja">pozval</a>, da programe skupine Pro Plus izvzamejo iz vseh paketov in jih potrošnikom ponudijo posebej, če bo zanje treba plačati.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Poziv ZPS v tem delu kaže na nerazumevanje trga in zakonodaje. Treba je namreč ločiti med običajnimi programi in programi plačljive televizije, kot je denimo HBO. Gre za različne poslovne modele, po katerih se programi tržijo, operaterji pa izdajateljem za programe plačujejo. Neodplačno razširjajo (večinoma) le programe, ki jih morajo zaradi zakonodaje. Ti programi pa, z izjemo programov RTV Slovenija, ne spadajo med najbolj gledane.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Nerealni so tudi pozivi, da bi gledalci v okviru kabelske ali IP televizije plačevali le programe, ki jih gledajo. Ideja je sicer dobra, a neuresničljiva. </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Operaterji takšne zahteve danes ne morejo uresničiti. Prehod na nov koncept bi zahteval nadgradnjo sistemov in spremembo obstoječih dogovorov med operaterji in izdajatelji programov. </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">S spreminjanjem obstoječega poslovnega modela bi se zmanjšali ali celo ukinili obstoječi količinski popusti in sledile bi podražitve pravic za distribucijo programov. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Čeprav je res, da gledalci v povprečju gledajo manj kot deset programov, so zahteve za plačevanje le tistih programov, ki jih gledajo, zaenkrat nerealne. Gledalci, ki imajo dostop do interneta, imajo na voljo vse več alternativ, pri katerih lahko brezplačno ali proti plačilu gledajo le programe, ki jih želijo. Širitev te ponudbe bo dolgoročno vplivala tudi na večjo prilagodljivost televizijskih programskih shem operaterjev. Popolno razvezavo programov bi operaterjem lahko naložil le regulator, za kar pa nima zakonske podlage.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Krivec za sedanje stanje je kratkovidna politika</span></h4>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Država je v nacionalno <a href="http://www.arhiv.mvzt.gov.si/fileadmin/mvzt.gov.si/pageuploads/DEK/Elektronske_komunikacije/Strategije/Strategija_preh_A-D_SI_2009.pdf">strategijo za prehod z analogne na digitalno radiodifuzijo</a> iz leta 2006, osveženo leta 2008, zapisala, da si bo »prizadevala čim bolj izkoristiti prehod na novo tehnologijo oddajanja za čim višjo pluralnost medijev in raznolikost programskih vsebin.« </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">»Kratkovidni« politiki so ob tem povsem »pozabili«, da morajo postaviti vse temelje, ki bi večjo pluralnost medijev in raznolikost programskih vsebin tudi dejansko omogočili. Med drugim niso dopustili, da bi iz RTV Slovenija izločili infrastrukturo, torej oddajnike in zveze, kot je naredila večina ostalih evropskih držav. Zato ni presenetljivo, da s poslovnim modelom in cenovno politiko digitalnega prizemnega oddajanja, RTV Slovenija večje pluralnosti medijev ne spodbuja, ampak kvečjemu zavira.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pet let po opravljenem prehodu z analognega na digitalno prizemno oddajanje ugotavljamo, da se cilju – zagotavljanju večje pluralnosti medijev in raznolikosti programskih vsebin – nismo približali, ampak smo se od njega celo oddaljujemo. Poleg umika Pop TV in Kanala A pričakujemo, da se bo iz digitalnega prizemnega oddajanja umaknil tudi Planet TV.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Politiki, državnim uradnikom in regulatorju verjetno sploh ni jasno, kaj se dogaja in zakaj? Tisti, ki ne poznamo le simptomov, ampak tudi vzroke in zdravila, lahko le nemočno opozarjamo na zgrešeno politiko in regulacijo, ki je v korist interesnih skupin in v škodo državljanov ter razvoja države. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">P.S. </span></h4>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Odločitev vodilne slovenske medijske skupine za prenehanje oddajanja najpopularnejših komercialnih programov v digitalnem prizemnem omrežju bo imela pozitivne učinke na drugem področju. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Povečalo se bo povpraševanje po širokopasovnih storitvah, kar bi spodbudilo hitrejše izvajanje nacionalnega načrta razvoja širokopasovnih omrežij naslednje generacije do leta 2020. Njegov cilj je 96-odstotkom gospodinjstev v državi zagotoviti dostop do interneta s hitrostjo vsaj 100 Mb/s, ostalim pa s hitrostjo najmanj 30 Mb/s.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pokritost Slovenije s širokopasovnimi dostopovnimi omrežji naslednje generacije, ki zagotavljajo visokohitrostni dostop do interneta, bi širšemu krogu gospodinjstev omogočila dostop do televizijskih programov ter novih vsebin in storitev. To bi morda prispevalo k spreminjanju percepcije uporabnikov glede tega, ali internet potrebujejo ali ne.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<br />
<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjBw635vljLjs_GqAX4DkJq3J0EeuO7cI9UXm0c5AwYX3rv1GdMNiYE-My4BJDtEYC-1XHuSZmzMiMcJicPQ8pCTGpqCypARhLUuN5cymkUEmdqlU1PkHif8tShBkq8Tb0X6K2l2ZJex_M/s1600/internet_gospodinjstva.png" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img alt="" border="0" height="384" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjBw635vljLjs_GqAX4DkJq3J0EeuO7cI9UXm0c5AwYX3rv1GdMNiYE-My4BJDtEYC-1XHuSZmzMiMcJicPQ8pCTGpqCypARhLUuN5cymkUEmdqlU1PkHif8tShBkq8Tb0X6K2l2ZJex_M/s640/internet_gospodinjstva.png" title="http://www.stat.si/StatWeb/prikazi-novico?id=5509&idp=10&headerbar=8" width="640" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Zakaj gospodinjstva nimajo dostopa do interneta, kohezijske regije, Slovenija, 2015.</span></td></tr>
</tbody></table>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Vir: <a href="http://www.stat.si/StatWeb/prikazi-novico?id=5509&idp=10&headerbar=8">SURS</a>.</span></div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-4744849825201113802016-11-27T22:00:00.000+01:002019-11-25T11:02:30.469+01:00Ministrstvo za kulturo bi ohranjalo preživete poslovne modele<h3>
<b style="-webkit-text-stroke-width: initial; text-align: justify;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Nehajmo se vrteti v začaranem krogu medijskih strokovnjakov in interesnih skupin, ujetnikov preteklih poslovnih modelov. Pozabimo Strategijo medijev 2017–2015</span>. </b></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh2_wyNBtzOQQgCYD41y09OgSBMB26iC4FthrbdBznRXJxHLyG0-fwt3no4Ra9Yj8t39Qvci7c8mySORpp6WZ6biSC0q3Zcgz0YFDPeD1vE6zkr7Y4o3jNJzEZhc_s_4LgbCYW5TdOD7HI/s1600/web.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh2_wyNBtzOQQgCYD41y09OgSBMB26iC4FthrbdBznRXJxHLyG0-fwt3no4Ra9Yj8t39Qvci7c8mySORpp6WZ6biSC0q3Zcgz0YFDPeD1vE6zkr7Y4o3jNJzEZhc_s_4LgbCYW5TdOD7HI/s400/web.jpg" width="400" /></a><span style="font-kerning: none;">Po prvem, ožje usmerjenem odzivu na <a href="http://www.mk.gov.si/fileadmin/mk.gov.si/pageuploads/Ministrstvo/Direktorat_za_medije/MEDIJSKA_STRATEGIJA_-_15.11.2016.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none; line-height: normal;">Strategijo medijev 2017–2025</span></a>, je podrobnejši pregled preostalega besedila razkril vrsto zgrešenih predpostavk in ugotovitev o stanju medijev ter neprimernih ukrepov. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Pravi šok je sledil po ogledu posnetkov okroglih miz in televizijskih soočenj. Zgroženo sem poslušal poglede in priporočila iz časov planskega gospodarstva in zgodnejših zgodovinskih obdobij. Očitno je, da so politiki, vlada, razni »poznavalci« in medijski strokovnjaki, ki najbolj prepoznavno oblikujejo javno mnenje, ujeti v preteklih vzorcih, ki z današnjimi izzivi medijev nimajo nič skupnega.</span><br />
<a name='more'></a><br />
Spletne platforme so zamajale tradicionalne oblike gospodarstva in temelje demokracije. Ukvarjajmo se s temi izzivi in ne z ohranjanjem »medijskih šivalnic«, za katere ni rešitve. V Sloveniji imamo preveč medijev in vsi pač ne morejo preživeti.</div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Ministra Peršaka čaka naporno in trdo delo. Uspešno ga bo opravil le, če se bo izvil iz primeža interesnih skupin, ki so zaznamovali sedanjo Strategijo. Upam, da mu bo to čim prej uspelo. Medtem lahko nadaljujemo z razpravo o posameznih področjih medijske politike. Najprej se lotimo davkov.</span><br />
<br /></div>
<h4>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ne davek, prispevek naj bo</span></b></span></h4>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">V drugem osnutku Strategije je ministrstvo predlagalo »obdavčitev« interneta. Kako bi sicer lahko razumeli predlagano uvedbo »obveznega prispevka operaterjev, ki ponujajo dostop do svetovnega spleta za vse imetnike spletnih priključkov, v sklad za deficitarne informativne vsebine«? Opozorili smo na <a href="http://digitas.si/kriticno-o-medijski-strategiji/"><span style="-webkit-font-kerning: none; line-height: normal;">nerodno formulacijo ukrepa</span></a> in <a href="http://fdd.si/2016/11/21/poziv-k-podaljsanju-javne-razprave/"><span style="-webkit-font-kerning: none; line-height: normal;">ministrstvo pozvali k podaljšanju javne razprave</span></a>.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Na naše presenečenje se je ministrstvo odzvalo s trditvijo, da ne predlaga »obdavčenja« interneta, ampak »le obvezni prispevek« k medijski pluralizaciji in zaščiti slovenskega jezika. Ta naj ne bi obremenil uporabnikov, ki prek spleta dostopajo do vsebin ali ponujajo lastne vsebine, temveč zgolj lastnike oziroma upravljavce platform, ki ponujajo medijske vsebine kot so informativne, avdiovizualne, glasbene ter druge primerljive vsebine in oglasi.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Te navedbe so v resnici še bolj zaskrbljujoče. Ministrstvo je v pojasnilu povsem spremenilo prvotno razlago ukrepa in začelo govoriti o »obdavčitvi« spletnih platform. V <a href="http://www.mk.gov.si/si/medijsko_sredisce/novica/article/1328/7177/"><span style="-webkit-font-kerning: none; line-height: normal;">sporočilu za javnost</span></a> je sledilo <a href="http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-3010_en.htm">obrazložitvi</a> septembra objavljenega spornega paketa Evropske komisije za prenovo avtorske zakonodaje, s katerim bi spletnim platformam prepovedali brezplačno deljenje medijskih vsebin, objavljanje povezav, ki danes avtomatsko vsebujejo del povezanega besedila, ter agregiranje medijskih vsebin. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h4>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Zaščita starih poslovnih modelov</span></b></span></h4>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Po mnenju Komisije bi na ta način dosegli pravičnejši in trajnosten trg za ustvarjalce in medije. Časopisi, revije in druge publikacije so s prehodom s tiskanih na digitalne storitve in platforme dosegli širše občinstvo, a je imel prehod negativne učinke na prihodke iz oglaševanja ter močno otežil licenciranje in izvrševanje pravic v teh publikacijah.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Komisija skuša z ukrepi zaščititi stare poslovne modele pred spremembami, ki jih prinašajo digitalne platforme. Komisar Oettinger je reformo v korist izdajateljev pripravil, čeprav ni bila del prvotnega načrta za enotni digitalni trg in navkljub Evropskemu parlamentu, ki je v lanskem <a href="http://www.europarl.europa.eu/news/sl/news-room/20150615IPR66497/eu-copyright-reform-must-balance-rightholders%E2%80%99-and-users%E2%80%99-interests-say-meps">poročilu o reformi avtorskih pravic v EU</a> in letošnji <a href="http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2016-0009+0+DOC+XML+V0//SL">resoluciji </a></span><a href="http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2016-0009+0+DOC+XML+V0//SL">o enotnem digitalnem trgu</a> tovrstne komisarjeve ideje odločno zavrnil. </div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Skoraj povsem enako v sporočilu za javnost razlaga ministrstvo. Zdi se, da je tako kot komisar Oettinger v zakonodajnem postopku, tudi minister Peršak dovolil, da so proces priprave Strategije ugrabile interesne skupine.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h4>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Lomastenje po spletu</span></b></span></h4>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Spreminjanje regulacije spleta z novimi dajatvami za upravljavce platform ali s širjenjem avtorskih pravic za izdajatelje je napačen pristop k reševanju preživetih analognih poslovnih modelov. Cena tovrstne regulacije bi bila zelo visoka. Omejila bi dostop do informacij, svobodo izražanja in inovacije. Je tudi v nasprotju z interesi uporabnikov — od raziskovalcev, kulturnih ustanov, zagonskih podjetij do končnih uporabnikov. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Podobne dajatve sta doslej uvedli Nemčija in Španija, kjer se že kažejo negativni učinki. Manjši evropski izdajatelji so zato decembra lani v <a href="http://www.aeepp.com/pdf/151204_Statement_on_Digital_Single_Market_FINAL.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none; line-height: normal;">odprtem pismu</span></a> Evropski komisiji izrazili nasprotovanje poskusu uvedbe nove sorodne avtorske pravice, vezane na deljenje, povezovanje in agregiranje spletnih novic, ter razložili, zakaj bi bilo to škodljivo: </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><i>»Kot izdajatelji vemo, da takšni predlogi otežujejo širjenje našega glasu ter doseganje novih bralcev in občinstva. Ustvarjajo nove ovire med nami in našimi bralci, nove vstopne ovire za izdajatelje novic kot smo mi. Težje bomo prisotni v spletu, bralci nas bodo težje poiskali in težje dostopali do nas. Bralci se bodo težje angažirali v naših zgodbah in s svojimi prijatelji delili povezave ali naše naslove. Zaradi tega bomo težje rasli, razvijali nove informacijske vire in poslovno inovirali. Neverjetno, ampak v Španiji nimamo nadzora nad lastno vsebino, ker ne smemo brez plačila razširjati lastnih novic, če nam je všeč ali ne. </i></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><i></i></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><i>Zakonodaja, ki širi sorodne avtorske pravice v spletu, je korak vstran od v prihodnost usmerjenega, sodobnega in raznolikega evropskega tiska. Otežuje našo rast in razvijanje inovativnih poslovnih modelov. Ko se bo prah polegel in bosta španski in nemški zakon v celoti stopila v veljavo, bo za novinarje in izdajatelje novic morda že prepozno.«</i></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h4>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Stihijski poskusi obdavčenja</span></b></span></h4>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Na ministrstvu, kjer nimajo znanja in izkušenj za medijskimi izzivi v digitalni družbi, se napačno lotevajo tudi dodatne »obdavčitve« kabelskih operaterjev. Naložiti jim nameravajo obveznost za plačilo dela dobička od distribucije tujih programov s slovenskimi oglasi. <a href="http://fdd.si/2016/11/21/poziv-k-podaljsanju-javne-razprave-o-medijski-strategiji/"><span style="-webkit-font-kerning: none; line-height: normal;">Forum za digitalno družbo je že opozoril</span></a>, da so kabelski operaterji obdavčeni kot vsako drugo slovensko podjetje in da je dodatna obdavčitev neprimerna. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">V kolikor se tuji izdajatelji izogibajo plačilu davkov od oglaševalskih prihodkov, bi si ministrstvo moralo prizadevati to urediti v skladu z veljavno davčno zakonodajo. Tako to počno druge države. Povsem enako velja pri spletnih platformah. </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Države si prizadevajo za ustrezno davčno ureditev ali sporazume s podjetji, ki imajo sedež v tujini. Nekateri izdajatelji v državah nato ustanovijo lastne podružnice ali pa davke plačujejo na osnovi sprejetih dogovorov. Podlaga za to je obstoječa davčna zakonodaja in ni potrebe po uvajanju kakršnihkoli novih dajatev.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<h4>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Strategija na smetišču zgodovine</span></b></span></h4>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-font-kerning: none; line-height: normal;"></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">Ministrstvo je Strategijo pripravilo brez celovitejše analize. Naslonilo se je na interesne skupine, namesto da bi celovito in sistemsko pregledalo trg in zakonodajo. Šele na tej podlagi bi lahko pripravilo primerne ukrepe.</span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"></span><br /></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; font-family: Helvetica; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;">V naših analizah nasploh opažamo odsotnost celostnih in sistemskih pristopov k politikam ter regulaciji medijev in elektronskih komunikacij. Ta primanjkljaj je izrazit tudi v zadnji verziji Strategije. Ministrstvo namesto notranjih vzrokov prepoznava le simptome krize v medijski dejavnosti. Zdravljenja se loteva z napačnimi ukrepi, ki krize slovenskih medijev ne bodo rešili, ampak kvečjemu poslabšali.</span><br />
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial;"><br /></span>
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial;">Če se minister Peršak želi odgovorno soočiti z izzivi medijev, naj Strategijo, kot je </span><a href="https://fokuspokus.si/article/1938?=mediji-v-bozjo-mater-mk-pa-na-kardeljanski-krizarski-pohod-za-pravo-vero" style="-webkit-text-stroke-width: initial;"><span style="-webkit-font-kerning: none; line-height: normal;">predlagal že Marko Crnkovič</span></a><span style="-webkit-text-stroke-width: initial;">, umakne iz javne razprave in zavrže. Otrese naj se vpliva interesnih skupin in zaviha rokave. Čaka ga trdo in naporno delo.</span></div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-63384425894807837452016-10-25T12:00:00.000+02:002019-11-25T10:45:25.201+01:00Kdaj bo RTV Slovenija nehala diskriminirati?<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiAG-l1MR5Dh6jX7tfexHkDCwjrZs8w0kTNDLLwXeK_0MKKe4m8UumMxFeDXVGzyDWSqbNEdnrtCbKv_eDEbY0QuWqFDIdrg8TmsBhisVanN7LnwlMgDNvmlL2yS6OuqO0NKsDf632nll8/s1600/dostopnost_tv_4x6.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiAG-l1MR5Dh6jX7tfexHkDCwjrZs8w0kTNDLLwXeK_0MKKe4m8UumMxFeDXVGzyDWSqbNEdnrtCbKv_eDEbY0QuWqFDIdrg8TmsBhisVanN7LnwlMgDNvmlL2yS6OuqO0NKsDf632nll8/s400/dostopnost_tv_4x6.jpg" width="400" /></a><span style="-webkit-font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Zadnji zapisi o sramoti na RTV Slovenija na <a href="http://fokuspokus.si/"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Fokuspokusu</span></a> so me spodbudili, da pristavim še svoj lonček. Marko Crnkovič pravi, da je <a href="https://fokuspokus.si/article/1858?=angelco-likovic-je-treba-utisat-ker-je-sramota-za-druzbo-in-civilizacijo"><span style="-webkit-font-kerning: none;">Angelco Likovič treba utišati, ker je sramota za družbo in civilizacijo</span></a>. Mene pa zanima, ali so vse gledalke oz. gledalci sporno oddajo Tarča lahko spremljali v živo ali ne? Kako naj se sicer seznanijo s tematiko in opredelijo do domnevno spornih izjav in neprimerne oddaje?</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"></span></b></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pravica do obveščenosti</span></b></span></h3>
<br />
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="-webkit-text-stroke-width: initial; font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pravica do obveščenosti je temeljna človekova pravica, ki jo zagotavlja ustava. Velja za vse gledalke in gledalce TV Slovenija. Za tiste, ki Angelco marajo, in tiste, ki je ne. Logično. Velja za vse, ne glede na narodnost, raso, spol, jezik, vero, politično ali drugo prepričanje, gmotno stanje, rojstvo, izobrazbo, družbeni položaj ali katerokoli drugo osebno okoliščino. Kaj pa invalidke oz. invalidi, velja tudi zanje? Seveda, saj ustava od leta 2004 kot osebno okoliščino posebej navaja tudi invalidnost. </span><br />
<a name='more'></a></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Slovenija se je pred osmimi leti celo z ratifikacijo mednarodne konvencije o pravicah invalidov zavezala, da jim bo zagotovila pravico do obveščenost in dostop do programskih vsebin. Šla je še korak dlje in namero, izraženo z ratifikacijo, pred šestimi leti zapisala v zakon o izenačevanju možnosti invalidov. Rok za njegovo implementacijo se je iztekel pred enim letom, a smo danes še zmeraj leta oddaljeni od uresničitve zakonskih ciljev.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">RTV Slovenija, ki opravlja javno službo na področju televizijske dejavnosti, bi dostopnost morala zagotavljati za informativne oddaje. Seveda tudi za ostale, kot so izobraževalne, kulturne in druge. Javne (in zasebne) televizije bi dostopnost morale zagotavljati v živo. Podnaslavljanje za večino, zvočni opis slike in tolmačenje v znakovni jezik le za določene programske vsebine. Če bi bilo tako, bi sporno Tarčo lahko spremljale vse gledalke in gledalci, ki jih je oddaja zanimala. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Večina programskih vsebin ni dostopnih v živo</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">RTV za večino programskih vsebin ne zagotavlja dostopnosti v živo. Redno s tolmačenjem v slovenski znakovni jezik omogoča le spremljanje osrednjega televizijskega dnevnika in slovenske kronike, ki ju gluhi (in naglušni) lahko spremljajo na tretjem programu TV Slovenija, portalu MMC in mobilnih platformah prek aplikacije RTV 4D.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Vse gledalke in gledalci sporne Tarče niso mogli enakopravno spremljati v živo, kar velja za večino programskih vsebin. RTV Slovenija si sicer prizadeva za dostopnost, a jo večinoma zagotavlja z zamudo na svojih portalih oz. v arhivu. Tuje oddaje in filmi pa zaradi licenčnih pogojev običajno niti tam niso dostopni. S takšnim pristopom se torej ohranja diskriminacija.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Po desetih letih prizadevanj za večjo dostopnost ugotavljamo, da smo še zmeraj relativno na začetku. Prvi nacionalni cilji glede dostopnosti so bili določeni leta 2005 in se nato ponavljali v različnih akcijskih načrtih. Leto kasneje je cilje prvič zapisal Programski odbor za problematiko programskih vsebin za invalide pri Programskem svetu RTV Slovenija.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Kdaj bo javna televizija nehala diskriminirati?</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Čeprav cilji po desetih letih niso uresničeni, so tako odborniki kot svetniki brez zadržkov dali soglasje k novi strategiji RTV Slovenija do leta 2020, ki na področju dostopnosti ponuja</span></span><span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> le splošni opis načrtov</span></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">. Na seji se nihče ni vprašal, zakaj strategija ne vsebuje jasnih in merljivih kazalnikov ter ciljev glede dostopnosti televizijskih programov? </span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V ospredju je ponovno tehnologija, ki je priročen izgovor za primanjkljaj na vsebinskem področju. Primarna vloga RTV Slovenija je ustvarjanje, pripravljanje in arhiviranje programskih vsebin. Oddajanje televizijskih programov je njena sekundarna vloga, ki se že večinoma razširjajo prek satelitov ter kabelsko distribucijskih oz. komunikacijskih sistemov.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">RTV Slovenija je najprej obljubljala, da bo izboljšala dostopnost do programskih vsebin ob prehodu iz analogne na digitalno oddajanje leta 2011. Takrat bi lahko pričela zagotavljati podnaslavljanje v živo. A tega ni storila.</span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V strategiji do leta 2020 dostopnost ponovno pogojuje z uvajanjem nove tehnologije. Tokrat s hibridno televizijo, ki naj bi rešila vse probleme. A to ne drži. Če bi želela, bi RTV Slovenija že danes lahko zagotavljala dostopnost v skladu z mednarodnimi standardi. Pa je ne. Zato se sprašujem, ali bo z uvedbo hibridne televizije res drugače? </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Nove tehnologije prinašajo nove oblike diskriminacije</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ne oziraje se na tehnološke odločitve, se postavlja vprašanje, ali so pristojni korektno seznanili programski odbor in svet z omejitvami hibridne televizije glede dostopnosti. Koliko odbornikov in svetnikov ve, da hibridna televizija lahko prinaša nove oblike diskriminacije? </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Preden RTV Slovenija v strategijo in poslovne načrte zapiše, da bo s hibridno televizijo zagotovila večjo dostopnost, bi morala pridobiti širšo podporo. Gledalke in gledalci, ki bodo želeli spremljati dostopne programske vsebine prek hibridne televizije, bodo morali imeti tudi (dovolj zmogljivo) internetno povezavo. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Dostop do interneta je danes samoumeven. A ne vsem, saj pri nas to še zmeraj ni univerzalna storitev. Zato bo RTV Slovenija dostopnost do programskih vsebin lahko zagotavljala le tistim, ki bodo imeli primeren dostop do interneta in ustrezne sprejemnike. Bo RTV Slovenija gledalkam in gledalcem oboje zagotovila in plačala? Nekateri si tega ne morejo privoščiti, bodisi zaradi socialnega položaja bodisi zato, ker internet ni univerzalno dostopen. </span></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<h3>
<span style="font-kerning: none;"><b><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ostaja upanje, da bo nekoč bolje</span></b></span></h3>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; min-height: 13px; text-align: justify;">
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-kerning: none;"></span><br /></span></div>
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Na zadnji seji se programski svet s temi vprašanji ni ukvarjal. Pred sejo je sicer pripravil tematsko konferenco o dostopnosti, na kateri pa, zaradi predolgih nastopov notranjih in zunanjih tehničnih strokovnjakov, </span></span><span style="font-family: "\22 helvetica neue\22 " , "\22 arial\22 " , "\22 helvetica\22 " , sans-serif;">vsi vabljeni </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">nismo imeli možnosti spregovoriti in predstaviti različnih pogledov. V pomoč svetnikom pri sprejemanju kakovostnejših odločitev sem zato poslal </span><a href="http://digitas.si/wp-content/uploads/digitas_mnenje_dostopnost_rtvs_2016_10_05.pdf" style="font-family: 'helvetica neue', arial, helvetica, sans-serif;"><span style="-webkit-font-kerning: none;">mnenje</span></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">, v katerem sem na kratko izpostavil ključne dileme v zvezi s strateškimi in poslovnimi načrti RTV Slovenija na področju dostopnosti.</span></div>
<br />
<div style="-webkit-text-stroke-color: rgb(0, 0, 0); -webkit-text-stroke-width: initial; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="-webkit-font-kerning: none;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Svetniki, ki na dolgo in široko razpravljajo o tem, ali Angelca sodi v Tarčo ali ne, o zaključkih tematske konference in <a href="http://digitas.si/wp-content/uploads/digitas_mnenje_dostopnost_rtvs_2016_10_05.pdf"><span style="-webkit-font-kerning: none;">mnenju</span></a> na seji niso razpravljali. Psi lajajo, RTV Slovenija gre dalje. Kaj sploh ostane gledalkam in gledalcem, ki bi Angelco naslednjič radi spremljali v živo? Potrpežljivo naj počakajo, da se bodo na RTV Slovenija, kot sami radi rečejo, približali državam, kjer imajo dostopnost urejeno na visoki ravni.</span></span></div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6421338728809837404.post-7249370208667722382016-10-16T08:00:00.000+02:002019-12-13T13:17:40.317+01:00Pojasnilo k razpravi na ustanovni seji SEK<div style="text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjT2DP9nEZXT78kf_QwS26u-RO57-ZVY_54QCk6Fd_fMCq0fYK-9RTOf71NHnmTXufN0mnm5ehSIrqRxddQ3pwPnhqh6pf1LWgfwIy3j3DQQN_tKQiCRx2VSx4JHXCUKZNxDjbryIl882U/s1600/wood-dark-close-up-view-blur.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="1065" data-original-width="1600" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjT2DP9nEZXT78kf_QwS26u-RO57-ZVY_54QCk6Fd_fMCq0fYK-9RTOf71NHnmTXufN0mnm5ehSIrqRxddQ3pwPnhqh6pf1LWgfwIy3j3DQQN_tKQiCRx2VSx4JHXCUKZNxDjbryIl882U/s400/wood-dark-close-up-view-blur.jpg" width="400" /></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Novi mandat (2016–2021) Sveta za elektronske komunikacije (SEK) se je pričel s postopkovnimi zapleti in zavračanjem objave ločenih mnenj. Na to smo opozorili z zapisom <a href="http://blog.caf.si/2016/10/loceno-mnenje-k-pripombam-sek-na-zekom-1c.html" target="_blank">Ločeno mnenje k pripombam SEK na ZEKom-1C</a>. Zapletlo se je tudi s pojasnilom razprave na ustanovni seji (1). Ker pojasnila doslej še nisem uspel podati</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">, ga javno objavljam. Za ta korak sem se odločil, ker</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> razprava na ustanovni seji in njen zapis ne</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> odražata dejanskega stanja glede zakonskega okvira in dela SEK v mandatnem obdobju 2011–2016 ter krnita njegov ugled. </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"></span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEK v novi sestavi je na 2. redni seji (2) potrdil zapisnik 1. redne seje, zato predpostavljam, da so navedbe članov SEK in predstavnice Agencije za komunikacijska omrežja in storitve (AKOS) v zapisniku pravilno povzete. Ugotavljam, da z</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">apis, čeprav skrajšan, ne odraža dejanskega stanja glede dela SEK v mandatnem obdobju 2011–2016 in krni njegov ugled. V</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">sebuje navedbe, ki so morda zavajajoče, netočne ali kažejo na nepoznavanje zakonskega okvira delovanja SEK med razpravljavci. </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Za zaščito ugleda in integritete članov preteklega sklica SEK kot tedanji član in predsednik SEK podajam naslednje pojasnilo:</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<br />
<h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">1. glede pripombe člana SEK Mladena Bijeljaca, da SEK v predhodnem sklicu ni organiziral okroglih miz, ki so pomembne za pridobitev različnih mnenj</span></h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Navedba iz zapisnika 1. redne seje SEK v mandatu 2016–2021: <i>»Član Bijeljac je pripomnil, da v preteklosti ni bilo organiziranih okroglih miz, ki so za pridobitev različnih mnenj nujne.«</i></span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Uvodoma pojasnjujem:</span><br />
<ul>
<li><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><b>SEK je posvetovalno telo</b>, ki ga imenuje državni zbor. Njegove pristojnosti so določene z Zakonom o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. 109/12, 110/13, 40/14 – ZIN-B, 54/14 – odl. US in 81/15); v nadaljnjem besedilu: ZEKom-1). Pristojnosti, zbrane na enem mestu, so zapisane v 6. členu Poslovnika Sveta za elektronske komunikacije Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 58/13; v nadaljnjem besedilu: Poslovnik); </span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">v skladu z drugim odstavkom 229. člena ZEKom-1 so člani SEK predstavniki potrošniških, reprezentativnih invalidskih organizacij, izobraževalnih institucij ter različni strokovnjaki s področja elektronskih komunikacij;</span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEK na podlagi drugega odstavka 230. člena ZEKom-1 in prvega odstavka 14. člena Poslovnika <b>dela in odloča na sejah</b>;</span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEK je na podlagi prvega odstavka 4. člena Poslovnika pri svojem delu <b>neodvisen in samostojen</b>.</span></li>
</ul>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Kot izhaja iz gornjih alinej, se od članov SEK pričakuje, da področje elektronskih komunikacij dobro poznajo in so strokovnjaki, ki lahko na sejah samostojno in neodvisno delajo ter odločajo. </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEK v skladu s prvim odstavkom 231. člena ZEKom-1 daje mnenja, priporočila in predloge glede zadev na področju elektronskih komunikacij, vključno glede varstva potrošnikov, invalidov in uporabnikov s specifičnimi socialnimi potrebami na tem področju. Na podlagi osme alineje 6. člena Poslovnika lahko SEK obravnava tudi druga vprašanja, povezana z njegovim delom, in odloča o drugih zadevah, ki jih določa Poslovnik.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pisno zaprosilo za podajo mnenja, priporočila ali predloga (v nadaljnjem besedilu: zaprosilo) glede zadev, ki so v pristojnosti SEK, lahko na podlagi prvega odstavka 231. člena ZEKom-1 poda Agencija za komunikacijska omrežja Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: AKOS). </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEK je v skladu z zakonom predvsem strokovno posvetovalno telo AKOS, a zaprosilo za mnenje lahko podajo tudi drugi državni organi in drugi akterji na področju elektronskih komunikacij (v nadaljnjem besedilu: pobudnik oziroma pobudnica). </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Zaprosilo mora biti ustrezno obrazloženo in mora vsebovati informacije oziroma dokumente, na osnovi katerih SEK lahko opravi razpravo ter poda mnenje, priporočilo ali predlog. Če zaprosilo ni ustrezno obrazloženo in ne vsebuje potrebnih informacij oziroma dokumentov, SEK zaprosila ni dolžan obravnavati. </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V kolikor SEK za obravnavo posameznega vprašanja potrebuje dodatne informacije, sme le-te zahtevati v skladu z drugim odstavkom 231. člena ZEKom-1 od AKOS, državnih organov in drugih akterjev na področju elektronskih komunikacij. </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Pri odločitvi, ali bo o nekem vprašanju razpravljal in podal mnenje, priporočilo ali predlog, je SEK neodvisen in samostojen.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V mandatnem obdobju 2011–2016 je SEK razpravljal in obravnaval mnenja, priporočila ali predloge na podlagi pobud članov in na podlagi prvega odstavka 230. člena ZEKom-1 na podlagi zaprosil AKOS. SEK je mnenja podajal tudi v javnih posvetovanjih drugih državnih organov ter v posvetovanjih drugih akterjev na področju elektronskih komunikacij. </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Kot odlični poznavalci in vrhunski strokovnjaki s področja elektronskih komunikacij, so člani SEK samostojno in neodvisno obravnavali pobude in zaprosila za podajo mnenj, pripravljali gradiva ter razpravljali in odločali na sejah.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<br />
<h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">2. glede navedb predstavnice AKOS Tanje Muha o sodelovanju s SEK</span></h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Navedba iz zapisnika 1. redne seje SEK v mandatu 2016–2021: <i>»Predstavnica AKOS Tanja Muha je navzoče seznanila, da je bilo sodelovanje SEK in AKOS v preteklih petih letih zgledno. Glede na to, da je SEK posvetovalno telo, je AKOS sicer pričakoval več vsebinske podpore in usmeritev, še posebej glede na vse podatke, ki jih je SEK zahteval in jih s strani AKOS tudi dobil. V pripravo podatkov je bilo vloženega veliko časa, AKOS pa žal ni pridobil povratnih informacij ali usmeritev.</i></span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><i><br /></i></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><i>Izpostavila je tudi, da se SEK kot organ proti koncu mandata praktično ni udeleževal javnih posvetovanj, kar je AKOS zelo pogrešal. Na željo SEK je bila organizirana delavnica o nadaljnjem razvoju in gradnji širokopasovnih omrežij v RS, na katero so bili povabljeni tudi predstavniki operaterjev, ministrstev, fakultet, AVK.</i></span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><i><br /></i></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><i>AKOS je SEK povabil, naj se udeleži delavnice s svojo predstavitvijo, vendar se SEK kot organ povabilu ni odzval. Posveta se je udeležil samo g. Caf, pa še ta je prišel za zelo kratek čas.«</i></span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Navedbe predstavnice AKOS Tanje Muha so netočne in zavajajoče tako glede vsebinske podpore SEK kot glede udeležbe na javnih posvetovanjih. Ne držijo niti navedbe v zvezi z delavnico niti z mojo udeležbo, saj sem bil na delavnici prisoten večino časa. </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V nadaljevanju podajam ostala pojasnila. </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEK je v mandatu 2011–2016 sprejel številna mnenja, priporočila in predloge. Še posebej aktiven je bil v zadnjih dveh letih mandata in je mnenja izdajal praktično do njegovega izteka.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">AKOS je res večkrat izrazil željo za podporo s strani SEK, a večine njegovih mnenj sploh ni upošteval. Odločitve SEK so bile namreč pogosto v nasprotju s pričakovanji AKOS, saj je SEK, ki je samostojen in neodvisen, svoje odločitve pripravljal strokovno, na podlagi upoštevanja širšega interesa razvoja države ter ob upoštevanju varstva interesov potrošnikov, invalidov in uporabnikov s specifičnimi socialnimi potrebami. </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Ravnanje AKOS, ki pogosto ni upošteval mnenj SEK, je razvidno iz dokumentacije. Le-ta kaže, da je AKOS le izjemoma zaprosil SEK za podajo mnenja na podlagi obrazloženega zaprosila, ki bi vsebovalo vse potrebne informacije oziroma dokumente, na osnovi katerih bi SEK lahko opravil razpravo ter podal mnenje. </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Navkljub premalo preglednemu in odprtemu delu, nepreglednim informacijam o razvoju trga ter pogosto neustreznim in pomanjkljivim informacijam in dokumentom, ki jih je SEK prejel od AKOS, se je SEK udeleževal javnih posvetovanj in obravnav ter na lastno pobudo podajal pisna mnenja, priporočila in predloge.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Predstavniki SEK so se javnih posvetovanj in posvetov AKOS udeleževali, kadar so bili z njimi seznanjeni, so bile teme s področja pristojnosti SEK in je SEK o obravnavani tematiki na sejah sprejel ustrezno mnenje, priporočilo ali predlog. </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEK pa se javnih posvetovanj in posvetov AKOS ni udeležil, kadar z njimi ni bil seznanjen, kadar obravnavana problematika ni sodila v področje njegovega dela ali kadar v zvezi z neko problematiko ni sprejel mnenja, priporočila ali predloga.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Kot izhaja iz dokumentacije SEK, ga o javnih posvetovanjih oz. obravnavah AKOS praviloma ni obveščal. V mnogih primerih je bilo posvetovanje izvedeno celo v času, ko se SEK ni mogel sestati, da bi mnenje lahko podal (npr. v času poletnih dopustov ali med prazniki).</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Drugače je bilo z javnimi posveti. V tem primeru je AKOS člane SEK sicer vabil na posvete, a praviloma ni zagotovil informacij, na podlagi katerih bi se SEK z obravnavano tematiko lahko predhodno celovito seznanil na seji, jo obravnaval ter v zvezi s tem sprejel mnenje, priporočilo ali predlog, ki bi ga nato predstavil na posvetu.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Na javnih posvetih, ki jih organizira AKOS, lahko SEK poda in zagovarja le mnenje, priporočilo ali predlog, ki ga predhodno obravnava in sprejme na seji. </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Kadar je SEK predhodno sprejel mnenje, priporočilo ali predlog, se je posvetov tudi zmeraj udeležil. Če pa ga AKOS predhodno ni seznanil s problematiko in ugotovitvami ter mu ni zagotovil informacij in dokumentov za obravnavno na seji, se SEK na posvet ni mogel ustrezno pripraviti in tudi ni mogel predstaviti skupnega stališča. Zaradi tega se v nekaterih primerih člani SEK posvetov niso udeležili. Z vsebino posveta so se seznanili z ogledom videa in/ali z zapisnikom, kar je bila podlaga za kasnejšo razpravo na seji.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V nekaterih primerih pa je SEK, ki je podal predlog za obravnavo, zadevo želel obravnavati na seji, a mu AKOS ni ugodil. V tem primeru SEK na javnem posvetu ni predstavil svojih mnenj, priporočil in predlogov, saj jih predhodno ni obravnaval in sprejel na seji. To velja tudi za omenjeno delavnico. Njeno izvedbo je SEK predlagal že leta 2014 in nato večkrat ponovil pobudo za obravnavo tematike na seji. Do izvedbe delavnice je prišlo leto in pol po pozivu SEK, ko so navzoči (AKOS, ministrstvo, operaterji) le še predstavili končne rezultate in na izhodišča ter pristope ni bilo več mogoče vplivati. Namen SEK pa je bil, da bi se že leta 2014 javno pogovorili o izhodiščih za pripravo strateških načrtov razvoja širokopasovnih omrežij naslednje generacije. A si tega očitno nihče ni želel, ker so bila razhajanja med interesi glavnih akterjev prevelika.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<br />
<h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">3. glede vprašanj in navedb v zvezi z dostopnostjo dokumentov SEK</span></h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Navedba iz zapisnika 1. redne seje SEK v mandatu 2016–2021: <i>»Po predstavitvi je sledila razprava, v kateri je član Bijeljac zastavil vprašanje v zvezi z dostopnostjo dokumentov. Zanimalo ga je, zakaj niso letna poročila javno objavljena na spletni strani SEK. […] </i></span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><i><br /></i></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><i>Član Kožuh je povedal, da na spletni strani SEK manjkajo vsebine, kot je na primer letno poročilo […]. Tako kot objavlja vsebine na spletni strani AKOS, bi moral vsebine na svoji spletni strani objavljati tudi SEK.«</i></span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V mandatu 2011–2016 je AKOS za SEK vzpostavil posebno spletno stran, ki je v prvih dveh mandatih ni imel. Vzpostavljena je bila decembra 2012, po letu in pol mandata. ZEKom-1 posebne spletne strani ne določa, saj naj bi bil SEK posvetovalno telo AKOS.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEK je različne javnosti o svojem delu obveščal prek različnih kanalov, na primer: </span><br />
<ul>
<li><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">z dopisi naslovnikom mnenj, priporočil in predlogov,</span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">s sporočili za javnost, </span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">s posredovanjem letnega poročila državnemu zboru ter drugim državnim organom in akterjem na področju elektronskih komunikacij,</span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">s posredovanjem mnenj v javnih posvetovanjih,</span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">s predstavitvijo mnenj na javnih posvetih,</span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">s sodelovanjem na okroglih mizah,</span></li>
<li><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">s sodelovanjem v oddajah in z intervjuji za različne medije.</span></li>
</ul>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Obseg komuniciranja z javnostmi je razviden iz korespondence. Samo v letu 2015 je bilo poslanih oz. prejetih prek 120 dopisov oz. prek 10 dopisov na sejo (3). Ta korespondenca je bila opravljena z AKOS, drugimi državnimi organi in drugimi akterji na področju elektronskih komunikacij. Podobna statistika velja za leto 2014.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Glede objave na spletnih straneh je SEK s poslovnikom, ki ga je sprejel leta 2013, določil odgovorno osebo za objavljanje dokumentov na spletni strani. V skladu s Poslovnikom je oseba, ki skrbi za izvajanje zakonsko določenih nalog AKOS, sekretar, ki ga v skladu z zakonom »na predlog direktorja agencije imenuje svet agencije izmed zaposlenih v agenciji« (šesti odstavek 229. člena ZEKom-1). Naloga urejanja spletnih strani (npr. nalaganje sprejetih in torej potrjenih dokumentov) je v skladu s Poslovnikom samostojna naloga, ki jo je sekretar dolžan opravljati v skladu z 8. alinejo tretjega odstavka 10. člena Poslovnika. Vsi dokumenti SEK (sklepi, mnenja, priporočila in predlogi) so sprejeti na sejah. Za njihovo objavo ni potrebna nobena druga potrditev.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Naloga SEK je v skladu z določbo prvega odstavka 231. člena ZEKom-1, da daje »mnenja, priporočila in predloge …« V skladu s tretjim odstavkom 231. člena ZEKom-1 pa »mnenja, priporočila in predloge iz prvega odstavka tega člena agencija objavi na svojih spletnih straneh.« Laično, za nepravnike, to pomeni, da mnenja, priporočila in predloge, ki jih SEK sprejme, AKOS objavi na svojih spletnih straneh. </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Mnenja SEK so tudi sklepi in letno poročilo. Slednje v skladu z zakonom ni predvideno in torej ni obvezujoč dokument, ki bi ga SEK moral pripravljati, a gre vendarle za pomemben dokument, uveden s Poslovnikom, ki povzema mnenja, priporočila in pobude SEK. Podobno velja za sporočila za javnost, ki povzemajo in pojasnjujejo sklepe. Vse te dokumente bi AKOS v skladu z zakonom moral objavljati na svojih spletnih straneh. </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Zakonodaja je jasna in ne pušča manevrskega prostora za drugačno razlago. Vsa pisna mnenja, priporočila in predloge bi AKOS v skladu z zakonom moral objavljati na svojih spletnih straneh, a tega ni počel, zaradi česar je bila med drugim podana zahteva za nadzor zakonitosti nad delom AKOS in ugotavljanje odgovornosti pristojnih (4). </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">V nadzoru zakonitosti dela je Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport (v nadaljnjem besedilu: MIZŠ) ugotovilo, da je objava informacij SEK v skladu z zakonom naloga AKOS, ki mora zagotavljati »strokovne in administrativne naloge, ki so potrebne za nemoteno delo sveta« (šesti odstavek 229. člena ZEKom-1). Po zaključenem nadzoru je MIZŠ naložil AKOS naslednji popravljalni ukrep: </span><br />
<ul>
<li><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><i>»Skladno s tretjim odstavkom 231. člena ZEKom-1 mora agencija na svojih spletnih straneh objaviti mnenja, priporočila in predloge Sveta za elektronske komunikacije ter se do njih opredeliti. Rok: 31. 1. 2016.« (5)</i></span></li>
</ul>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">MIZŠ vse do izteka mandata SEK v predhodnem mandatu 2011–2016, torej v enem letu, ni zagotovil odprave </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">kršitve zakona in težav</span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"> z objavljanjem mnenj SEK. AKOS </span></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">mnenj, priporočil in predlogov SEK preteklega sklica vse doslej, torej do oktobra 2016, ni objavil na svojih spletnih straneh.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<br />
<h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">4. glede vprašanj o letnem planu SEK</span></h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Navedba iz zapisnika 1. redne seje SEK v mandatu 2016–2021: <i>»Član Kožuh je vprašal ali je narejen načrt oziroma program dela za leto 2016, na katerega se bo oprl SEK v novi sestavi.«</i></span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">SEK letnega programa dela v smislu vsebin, ki bi jih obravnaval na posamičnih sejah, v treh mandatih ni sprejemal. </span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Svoje delo je opravljal na temeljnih področjih, ki jih določa zakonodaja, in vsebine določal vnaprej, a v skladu z napovedanimi zadevami, medtem ko je nekatere pomembne teme obravnaval sistematično in dolgoročno. Ne glede na to je bilo delo SEK v vsebinskem smislu vselej podrejeno obravnavi aktualnih tem, javnim obravnavam in posvetovanjem ter prejetim pobudam za podajo mnenj, priporočil in predlogov. </span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Letno je sprejemal le finančni načrt, ki temelji na številu predvidenih sej v tekočem letu, saj SEK svoje delo opravlja na sejah. Finančni načrt je bil določen z obsegom sredstev za (i) mesečne nagrade članov in dodatek za sekretarja, (ii) povračilo potnih stroškov, (iii) reprezentanco in (iv) materialne stroške (material, tiskarske storitve ipd.).</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Od AKOS je zahteval, da finančni načrt SEK vključi v letni program in finančni načrt AKOS na enak način, kot vključuje finančni načrt Sveta za radiodifuzijo. Na ta način bi dosegli javno objavo v skladu z določbami ZEKom-1 in enako obravnavo obeh strokovnih posvetovalnih svetov AKOS. Žal je AKOS objavi finančnega načrta SEK nasprotoval. Prav tako je nasprotoval temu, da bi SEK načrtoval sredstva za druge aktivnosti, potrebne za izvajanje njegovih pristojnosti (6), (7), 8), (9), (10).</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Vprašanje planiranja do nadaljnjega ostaja odprto, saj je AKOS vzpostavil in ohranja različno prakso za oba posvetovalna sveta, SEK in SRDF, čeprav za to ni nobene zakonske podlage, ne glede na njune nekoliko različne pristojnosti, kar je potrdilo tudi pristojno ministrstvo.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<br />
<h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Opombe</span></h4>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">(1) Prva redna seja SEK v mandatu 2016–2021 je bila 13. 7. 2016.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">(2) 30. avgusta 2016.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">(3) V letu 2015 je imel SEK 12 rednih sej.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">(4) SEK. <i>Zahteva za nadzor zakonitosti dela Agencije za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije ter </i></span><span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><i>ugotavljanje odgovornosti pristojnih</i>, št. 0131-2/2015/7 z dne 19. 5. 2015 (naslovljeno na MIZŠ).</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">(5) Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport. Seznanitev z dokumentom št. 381-10/2014/97 <i>»Ugotovitve ob nadzoru nad zakonitostjo dela Agencije za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije za delovno področje elektronskih komunikacij z evalvacijo pripomb na sklepne ugotovitve v dokumentu št. 381-10/2014/76 z dne 29. 9. 2015« in popravljalni ukrepi</i>, št. 381-10/2014/107 z dne 23. 10. 2015.</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">(6) SEK. <i>Finančni načrt Sveta za elektronske komunikacije RS – zaprosilo za mnenje</i>, št. 0131-4/2015/43 z dne 2. 10. 2015 (naslovljeno na MIZŠ).</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">(7) MIZŠ. <i>Mnenje na Finančni načrt Sveta za elektronske komunikacije RS</i>, št. 381-10/2014/94 z dne 9. 10. 2015 (odgovor na dopis št. 0131-4/2015/43 z dne 2. 10. 2015).</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">(8) Sklep SEK. <i>Finančni načrt za leto 2016</i>, št. 0131-4/2015/43 z dne 13. 10. 2015 (s sklepom je bil seznanjen AKOS).</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">(9) SEK. <i>Finančni načrt Sveta za elektronske komunikacije RS</i>, št. 0131-4/2015/51 z dne 1. 12. 2015 (naslovljeno na AKOS).</span><br />
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "helvetica neue" , "arial" , "helvetica" , sans-serif;">(10) MIZŠ. <i>Mnenje ministrstva o vključitvi finančnega načrta Sveta za elektronske komunikacije v Program dela in finančni načrt AKOS za leto 2016</i>, št. 381-19/2015/20 z dne 3. 12. 2015 (odgovor na dopis AKOS št. 0100-1/2015/63 z dne 3. 12. 2015).</span></div>
Competitive Analysis & Foresighthttp://www.blogger.com/profile/14902688655308613590noreply@blogger.com0